部編本全面恢復？虧本傷腦筋

〔記者黃以敬／台北報導〕教育部已著手研究，部編本教科書可望全面恢復出版，已經開放民編的中小學教科書產業可能再有巨變；但事實上，去年起已先恢復發行的國中小「數學」及「自然與生活科技」部編本，目前均處於「虧本」，部編本能否制衡市場亂象？恐有疑問。

更諷刺的是，儘管部編本價格低廉，小學數學一本不到90元、國中數學83元，自然科也僅90多元，且開放研發「智財權」供各界參考，民間出版業者反而藉此出版數十種的部編本參考書，定價動輒2、300元以上，部編本儼然成為民間另類「賺錢工具」。

部編本可望全面恢復，康軒等部份教科書業者認為，目前部編本銷售不如原先預期理想，顯然編輯品質及競爭力並未獲得認同，以公務預算支付編輯成本，根本是不公平的競爭，也是以全體納稅人的錢作沒有效率的投資！

全國家長團體聯盟理事長蕭慧英則指出，部編本以高成本去編書，價格也便宜，市佔率卻不如預期高，是品質不夠好？還是印行招標要求回饋的權利金估算太低，等同以納稅人的錢去讓印行廠商賺差價？教育部應該自我檢討，避免納稅人還要白花錢去補貼行政不彰的虧本。

中小學教科書自民國85年起逐步開放民編，卻因叫價混亂、品質不一引發爭議，立法院教育委員會5月作出決議，要求教育部全面恢復部編本，以改善教科書一綱多本亂象。

儘管不少學生、家長對部編本期望甚高，事實上，94學年「數學科」部編本重出江湖，市佔率約3成5，銷售量約第二位；但是「自然科技與生活科」部編本，由於內容較偏重地球科學，市佔率不到一成，銷售量遠低預期。

目前部編本是由教育部編列預算補助支付，由於廣邀學者群編寫還要試教，一冊編輯成本就超過400萬元，94年編寫3冊基本成本超過上千萬；而透過公開招標，教育部選出「競爭對手」翰林出版社印行，回收權利金一年僅約600萬元，明顯「虧本」。

95學年數學科部編本教科書由小一擴大到小二、國二，自然科則將擴增到國二，編輯成本還要進一步調升，部編本未來到底有無競爭力、能否達到制衡市場功能，也令人質疑。

2億呆帳 審計部檢討

〔記者黃以敬／台北報導〕政府編寫教科書保證賺錢？審計部近日針對教育部94年度歲入短收2億多元提出檢討，主要原因竟是教育部90年首次將國中統編本教科書包給民間出版社印行，原本創下一年4億元權利金的天價紀錄，結果卻發生出版社因虧損無力支付，導致雙方鬧上法院，成為難以追討的「呆帳」。

國中小教科書開放民編已超過12年，教育部也於90年首次將統編本開放民間出版商承攬，當年聯教圖書出版公司，以一年4億元的權利金「天價」得標，引起各界矚目，教育部甚至舉行盛大記者會對外宣告。

但統編本行銷未如預期，出版商回饋近兩億元後，就無法如期支付剩餘的兩億多權利金，當時的國立編譯館，只能採取法律途徑追討其餘的兩億元權利金，後續兩年的統編本印行，則轉請其他出版社完成。教育部的歲入經費，也因此出現2億2900餘萬短缺，今年成為審計部檢討對象。

國立編譯館指出，外界可能以為政府編印的教科書，就代表「天下無敵」、「商機無限」，事實上，過去政府編書，為確保基礎教育「價廉物美」，根本沒有多少利潤，在開放民間印行之前，印行處的權利金收入，每年回饋國庫也不到900萬。

短缺的2億多元如何追回？國立編譯館指出，目前案子還在法律訴訟程序中，編譯館不僅向出版社追討，也已向印行合約連帶保證人的新光人壽產險公司著手求償，但據了解，契約保險金最高只有6000萬元，還是得等到法院最後裁決，才知如何解決這筆「呆帳」。