《黃天麟專欄》台灣澎湖化已是現在進行式（三）

全球加值服務中心？ 為什麼不是全球加值製造中心？

「澎湖化」與「邊陲化」是同義語，在本系列以「澎湖化」做為標題，是因為澎湖是台灣史上，大、小經濟體的結合過程中，小經濟體被大經濟體所吸納而邊陲化的絕好例證。

澎湖早於台灣就接觸到漢文明，一六○三年荷蘭佔領澎湖，引來明朝廷之干預，最後與明簽訂合約，棄澎湖轉進台灣，可見澎湖當時對西方及明朝之重要性均高於台灣，一六八三年施琅攻佔澎湖，結合了台、澎，從此澎湖日趨式微。

邊陲化的例證，也發生在澎湖列島本身。為了開發澎湖第二大島西嶼所興建的跨海大橋，開通後，人口由當時一九七○年的一三三三五人，腰斬至當今的七千多人。為了發展澎湖而開航的澎、台航線，同樣不但未使澎湖的產業飛揚，人口卻逐年減少，現在只剩九萬多人。當今的澎湖縣政府日夜談論的，已不是如何振興產業，而是如何開發觀光資源及如何成為兩岸經貿的橋樑。換言之，當一個經濟體演變到「寄望於觀光」或「橋樑」時，就足以表示這一經濟體已是被邊陲化了。

香港也是被中國吸納的小經濟體，九七後經濟上與中國做更密切的結合，結果生產工廠絕跡，百業蕭條，最近二年香港之所以能鹹魚翻生，靠的是中國這一大經濟體的憐憫，送來成千上萬觀光客與北京給予的ＣＥＰＡ特權。現在的香港必須依靠中國給予的特權及觀光客才能維持繁榮。我們亦可將其稱為「香港化」。

最近台灣也出現同樣的論調，且漸成為民進黨政府的經建思維主流。此次「經續會」標榜的是「永續」，但談的是如何提升服務業的比重，如何發展觀光，如何作為世界（實則中國）之橋樑（Bridge），即「全球加值服務中心」。為什麼不是「全球加值製造中心」呢？顯然當今政府官員的思維已漸向香港模式靠攏，要把台灣變成第二個香港，這也是李前總統指責「蘇修路線」是「終極統一路線」的真意所在。

台灣與中國經濟密切結合的邊陲後果，亦可以由服務業找到答案。二○○三年台灣服務業產值佔ＧＤＰ之比重高達六十七％，幾可與日本之六十八％及英國之六十九％並駕齊驅。但這絕非是可喜的信息，我們必須認清二○○三年台灣每人平均ＧＤＰ只是一三二五四美元，尚不及日本三三七○五美元的二分之一，而與韓國的一二七一○美元相埒。但韓國當年服務業產值占ＧＤＰ之比僅及五十五％，遠低於台灣，工業產值則仍維持四十一％，遠高於台灣的三十一％。我國工業產值比的快速下降，表示了台灣被中國磁吸的殘酷事實。

依主計處之統計，台灣服務業產值之比重去年已上升至七十三點五六％，比重之異常上升，正告訴了我們，台灣經濟被邊陲化的程度，實已遠比我們所想像的更為深刻。相反地，韓國工業產值比之能維持高檔，服務業產值比之能比台灣低，正體現了韓國經濟之方興未艾，其發展階段仍處於青年期的事實。我國則未老先衰，也是最近幾年韓國在每人平均ＧＤＰ能快速超越台灣之主要因素。顯然台灣之澎湖化已不再是會不會的問題，而是現在進行式！（作者為前國策顧問）