《黃天麟專欄》台灣澎湖化已是現在進行式（二）－－從鄭天佐院士與葉萬安前副主委論辯說起

日前中央研究院鄭天佐院士在聯合報刊了一篇讜言，說：「現今台灣國民所得為中國的約廿倍，但人口則只有五十分之一，如果兩岸直航，經貿毫無管制，兩岸國民所得很快會拉平」。對此，經建會葉萬安前副主委持不同意見，並舉新加坡之例予以駁斥，認為：「新加坡過去六年對中國投資高占其GDP之百分之二．二，遠比台灣之百分之一．四高，但未聞被邊陲化，其平均每年經濟成長率百分之五，台灣只百分之三．六，一九八八年政府開放赴中國探親以來至二○○○年政黨輪替，台灣的每人所得平均每年增加八．一％，未發生急速下降現象，可見事在人為，非關兩岸經貿之開放」。一向主張大膽西進的經建會前副主委出面捍衛其政策是人之常情，但卻有幾點盲點亟需加以澄清，以免誤導。

第一，副主委所舉「新加坡近六年對中國投資高占其GDP百分之二．二」是很有爭議的。我們不能以維京（Virgin Island）之對外投資占維京GDP之比，來衡量其對維京國內經濟之影響，同理，「準租稅天堂型」的城市國家—新加坡，對中國之投資亦具有很大的虛偽性，因為其中很多是台資的化身，貿然以此與台灣比，必產生很大的扭曲，何況台灣對中國之投資占GDP之實際數遠比百分之一．四為高。

其次，該文「一九八八年台灣開放赴中國探親以來，台灣的每人所得快速上升，至二○○○年政黨輪替，平均每年增幅百分之八．一，並未發生急速下降」的陳述亦有避重就輕之嫌。事實是，台灣未與中國經貿往來前的一九七○年代，每人GDP之增幅為百分之十六．四，一九八○年代為百分之十五．三，一九九○年開放對中國投資後急遽下跌，一九九○年代為百分之六．八，僅及未開放前的百分之四十，由龍頭跑到龍尾，二○○○年積極開放後更是跌至百分之二．○四。台灣經濟之邊陲化還不明顯嗎？

葉前副主委對「產業外移」之認知，也是帶領台灣迅速澎湖化的關鍵因素。「產業外移」顧名思義是移到「外國」，為此產生邊陲化之可能性不是沒有，但不顯著，也不嚴重（因有語言不通、文化不同等先天障礙之阻隔）。但其移動若產生在近距的同文化、同語言之間或被其國內化，即此種移動，必然會產生小經濟體之一方被大經濟體所吸納而邊陲化之現象。葉前副主委在整篇陳述中將中國稱為「大陸」，即已表示台灣企業到「大陸」係屬國內移動，經建會的各種統計表格亦都將中國列為「大陸」。帶頭的政府如此，企業當然會以中國為國內，視落根、技術移轉、市場之讓渡為當然，對投資台灣之執著即相對薄弱，這才是台灣近十六年來與中國經貿交流過程中，迅速超越「產業外移」之應有節制，演變成「經濟統合」、「台灣澎湖化」的主要因素。

顯然，鄭天佐院士對「兩岸直航三通、經貿毫無管制，台灣平均國民所得會急速下降」之焦慮，是有其根據的。當今台灣之還能享有三％至四％的經濟成長，薪資所得雖未成長但還能維持過去水準，說一句不客氣的話，靠的是對中國投資還有四十％上限規定及一些禁止類的限制與暫不直航的國家政策。我們還不感謝這些管制規定嗎？（作者為前國策顧問）