北纜案 內政部、北市府共為主管機關

〔記者黃忠榮、鍾麗華／台北報導〕北投空中纜車的目的事業主管機關是誰？內政部官員透露，環保署傾向認定內政部與台北市政府為共同目的事業主管機關，國家公園範圍內屬於內政部，國家公園以外屬於北市府。

環保署指出，由於台北市政府與內政部互推北纜主管機關的責任，一週前即發文到內政部表示，由於研習住所、溫泉遊憩設施位於國家公園內，故此一開發案就環評法規而言，內政部與台北市政府同屬於核定主管機關。

如果上述解釋定案，北投纜車四個站，其中三個站位於陽明山國家公園內，依環境評估影響法規定，開發業者儷山林應向內政部提出環境影響說明書，由內政部轉送環保署審查；另外一個站在國家公園以外，應由業者向北市府提出，再由北市府轉送環保署審查。

環保署說，最近國防部憲兵司令部計畫在陽明山國家公園內興建宿舍，因此向環保署遞出環評案，該署也是把國防部與內政部同列核定主管機關，其他開發案亦同，並沒有對北投纜車案有特殊的處理。

據了解，內政部長李逸洋與環保署長張國龍上週曾就北纜案交換意見，包括北纜案的目的事業主管機關為何？以及北纜案是全線需做環評，抑或僅有研習住宿的山上站需做環評？

李逸洋認為，無論環保署解釋為何，內政部絕對尊重，最重要的是希望環保署早日做出解釋，因為北纜爆發弊案後，環保署的解釋關係後續如何處理。

據熟悉營建、環保事務的官員透露，環保署不想蹚北纜案這攤渾水，因而幕僚研議的解釋傾向採取折中方案，亦即開發單位為ＢＯＴ特許公司儷山林，而北纜案位於國家公園，辦理開發計畫必須經過國家公園主管機關許可，其目的事業主管機關應為北市府與內政部。

不過，研議的方案公文還在張國龍桌上，張國龍最快今天批示，答案即會出爐。

環署和稀泥 創惡例

記者黃忠榮／特稿

北投空中纜車案現在正等待環保署做出解釋，但北纜案一邊是首席部會內政部，一邊是國民黨主席馬英九主政的台北市政府，環保署兩邊都不想得罪，所以想採取「兩邊各打五十大板」的策略，解釋內政部與北市府共為北纜案的目的事業主管機關。

如果環保署真的做出上述解釋，就是標準的和稀泥，因為不論是根據「促進民間參與公共建設法」規定，抑或參考過去案例，北市政府應為北纜案目的事業主管機關，沒有疑義。環保署若只顧不得罪人，採鄉愿作法，影響非常深遠。

促參法第五條規定，本法所稱主管機關，指主辦民間參與公共建設相關業務之機關：在中央為目的事業主管機關，在直轄市為直轄市政府；在縣市為縣市政府。

北纜案是由台北市政府所主辦並與業者簽約，依促參法規定自為目的事業主管機關，理應擔起對環境影響評估的一定責任，但北市府推說北纜三個站在國家公園內，三個站的目的事業主管機關是內政部，環保署竟也想附和這樣的意見。

內政部官員即指出，如果環保署做出內政部和北市府共為北纜案的目的事業主管機關，將成為重要判例；因為很多ＢＯＴ案子範圍可能涉及好幾個縣市、好幾個部會，日後是否幾個縣市與幾個部會都共為目的事業主管機關？

官員說，過去高鐵局與業者簽約的機場捷運線，以及觀光局與業者簽約的大鵬灣風景區，都是簽約的高鐵局、觀光局作為目的事業主管機關。換言之，依法律規定或是過去案例，北纜的目的事業主管機關只有一個─台北市政府。