我應以外交新思維開創寬廣國際空間

最近在外交戰場上有二起事件，值得吾人深入探討。其一，日前行政院長蘇貞昌出訪查德前夕，查德突然外交轉向，導致我方主動宣布台查斷交；其二，國安官員透露，陳水扁總統日前曾召集國安團隊，討論今年九月向聯合國叩關計畫，決定改變過去由友邦代為提案，以「中華民國」名義爭取加入聯合國的策略，今年將由政府直接向聯合國提出，以「台灣」名義申請加入。

台查斷交，除了親中的藍營猶為中國的鴨霸行為開脫緩頰，仍執迷不悟地「寄希望於中國」，呼籲政府不要反制，以免兩岸關係陷入惡性循環之外，凡是稍有血性良知的國人，莫不憤慨莫名，痛斥中國的蠻橫無理。其實，任何事情均是福禍相倚，既是危機也是轉機。台查斷交，亦是如此。坦白說，此刻的外交危機正是吾人全盤檢討我外交策略的時機。

過去，我國雖有派遣醫療團與農耕隊，對友邦進行人道援助，然而不必諱言的，在兩岸的外交戰場上仍以零和式的金錢外交為主。在此情況下，我國雖然勉力維持二十多個邦交國，然而，此種金錢交易式的邦誼，欠缺共同的價值理念，因此很難建立長期穩固的基礎，加之少數友邦係以待價而沽的心態，遊走兩岸之間，企圖左右逢源，兩岸通吃，令人不堪其擾。尤要者，台灣過去經濟蓬勃發展，而中國的經濟發展卻剛啟動，因此我國或有餘力與對岸進行金錢外交的競爭。如今主客已經易位，台灣經濟動力大不如前，而中國受惠於台商與世界資金的湧入，經濟快速發展， 國力大幅增長，已非昔日吳下阿蒙，金錢外交對台灣而言，似已成為沈重的負擔。

不可忽視的是，台灣是民主國家，外交預算的編列，有制度化的監督與查核，無法隨心所欲的運用，更必須顧及民間的觀感，而中國卻是專制國家，如何運用外交預算，既無法監督，一般民眾更無從置喙，只能任憑統治集團黑箱作業。因此，兩岸競爭的基礎並不公平。復以國內部分媒體政客，在外交戰場上與中國口徑一致，隔海唱和，似乎同一個鼻孔出氣。這些親中政客媒體對自己國家的外交活動吹毛求疵，百般挑剔，以扯後腿為能事，但對中國無所不用其極打壓台灣，卻寬容有加，甚至為之美言一番。有如此親中團體的掣肘，台灣與中國的外交決戰，更顯得艱苦嚴苛。

因此，我國外交不能繼續陷在過去金錢競爭的戰場上，必須要有務實的新思維，才能避免無謂的資源耗損，開創更寬廣的國際生存空間。外交新思維的意涵，首要在於改變過度重視邦交國數目的心態，應以台灣在國際社會發揮活動能量為主。亦即，政府應該拋棄形式主義，將外交工作的重點，著重強化台灣與美、日、歐洲國家的實質關係，而非為了與中國爭奪一些在國際上毫無影響力的國家，嚴重耗損寶貴的資源。再者，我國過去以「中華民國」的名義申請加入聯合國，不啻一場鬧劇，根本徒勞無功，枉費心力。因此，此一務實外交的原則，亦應運用在加入聯合國的議題上。總之，當前的外交策略，無論是爭取友邦，或加入國際組織，應以務實為主，拋棄虛名，重新調整對外實質關係與邦交形式主義的優先順序，方可使我外交掙脫泥巴戰的困境，出現豁然開朗的轉機。