電聯車招標 涉圖利廠商

〔記者劉力仁／台北報導〕台鐵弊案越滾越大。台鐵代理局長何煖軒昨天語出驚人表示，四月初他上任第一天被他喊卡的三百一十六輛電聯車招標案，經他請顧問公司審視招標文件內容後，發現部分物料規格，有指定特定廠商之嫌。

何煖軒表示，已經要求他們（指規劃此一招標案的機務、材料處）加以說明，「我在等他們怎麼跟我解釋，為何會這樣定規格。」

交通部長郭瑤琪表示，她在深入瞭解後，發現採購過程的確問題重重，交通部將在二週內完成弊案清查，給社會一個交代。

郭瑤琪也為台鐵員工打氣，她說，採購招標人員僅佔台鐵全部員工的一小部分，希望各界多給台鐵基層員工鼓勵。

台鐵前局長徐達文因南迴鐵路案辭職下台，常次何煖軒四月一日起代理局長，他上任前二天，台鐵委託中信局公告三百一十六輛電聯車採購案，全案預算一百一十六億，是台鐵近年最大標案，另同時禁止韓國、中國廠商投標，特別是明文禁止配件產地不得為韓國、重要零件不得為中國生產，是歷來標案僅見。

但何煖軒上台後，不滿下屬選擇他上台前夕公告重大標案，以公告程序不合為由，下令緊急撤回，暫時凍結該標案。

處長層級決定「不可思議」

何煖軒表示，他曾問台鐵材料、機務等相關單位主管，重大採購案怎麼不等他上任再決定，主管們竟告訴他，這類重大採購案，按照往例，處長層級就可以決行，副局長、局長只需要知會即可，他覺得不可思議。

何煖軒表示，這段期間，他委外聘請顧問公司逐項研究招標文件，發現標案的招標規格中，明顯出現「不該指定廠牌，卻指定特定廠商」的不當情形，他已經要求下屬提出報告。

郭瑤琪表示，其它正在進行中的台鐵許多工程，看起來問題也不少，她已請交通部參事蔣鑫如負責瞭解。有疑問的工程先喊卡，釐清檢討之後，有問題官員立即處分，該換就換。

郭瑤琪指出，這段期間她觀察到台鐵招標的奇怪情形，譬如只要標案出現問題，主管都說不知道，當時全權授權給副主管。她說，出了事，主管都沒有責任，很離譜。

對於台鐵招標方式是否改變，郭瑤琪說，未來除非必要，不會採用「最有利標」或「統包」方式處理，減少弊端產生。但不管用什麼方式招標，執行者的態度還是最大關鍵。

六規範不當舉例 明顯為廠商訂做

電聯車採購到底如何綁標？瞭解內情人士指出，包括廁所、自動門機等項目，至少有六大項規範有不當舉例、要求實績問題，甚至還涉及為列為拒絕往來戶的中國廠商量身打造規範。

採購案於去年底、今年三月底兩度公告招標，旋即又撤回，三月底公告的規範中，除了採購數量由去年底的二百八十八輛增為三百一十六輛，部分內容修正涉及何煖軒所指的綁標，其中，游走採購法邊緣的「不當舉例」、要求實績，是主要關鍵。

例如列車軸承，台鐵要求「Timken」，電瓶要求「Sasp Nife」，列車頭燈指定「Westinghouse-200 PAR56/NSP」，地板布墊則指定「Metro Flex、Pirelli」，雖有標明「或同等品」，但台鐵並未詳述這些配件所需功能。

官員指出，採購規範中若無法詳述功能，除了簡單說明需求，會透過舉例讓廠商瞭解採購需求，但為了避嫌，舉例約在三例左右，不提需求功能、只舉一例的作法雖不違法，但有「瓜田李下」嫌疑。

真空廁所、自動門機對廠商實績的要求，也讓人奇怪；招標規範中，對列車廁所各項需求、規格，林林總總寫了六頁，而且，還要求廠商必須有實績，有人直言「全台灣只有一家有能力做到。」

此外，台鐵官員曾宣示不再採購中國歐特美產品，但台鐵此次要求自動門機採「無桿汽缸驅動裝置」，還要求廠商過去五年內需有單一案件完成七百五十八套，或累計完成一千八百九十六套的實績。

瞭解內情人士指出，中國歐特美是少數製造此設備的廠商之一，對照台鐵的奇怪要求，誰有能力承攬自動門機，已呼之欲出。