《澄社評論》民主化的最後一哩

■ 顧忠華

台灣是一個充滿活力與機會的寶島，在每一個社區的土地上，總有一群默默耕耘的基層領袖，在為居民們照顧公共設施、解決日常生活的種種問題，而每一次的基層選舉，也見證了台灣草根民主的實踐。

台灣今天可以驕傲地宣稱自己是「民主島」，因為從總統到全國七千多位村里長，個個都經過選舉產生，代表了行政體系需要定期接受民意檢驗，才能樹立行使公權力的正當性與合法性。

不過，選舉只是一種程序，台灣在關於基層治理的機制上，長期缺乏公共討論，政府部門一直沒有提出合理可行的改革方案，以一套新的模式來取代地方的派系及樁腳文化。而政黨在基層經營上，也未積極扮演深化草根民主、帶動公共參與的角色，以至於民主無法真正紮根於公民社會的底盤上，形成了民主化在理想與現實之間的一段落差。

譬如今年的村里長選舉，除了台北市之外，全國都將在六月十日舉行，可是媒體大多集中在報導爆料新聞，極少將注意力放在影響每個人居家周遭環境的基層選情。但是如前一陣子日本中村夫婦在埔里引發的事件，其實說明了日常生活環境的品質，才決定了台灣究竟屬不屬於一個「文明」的國度，能不能吸引到更多人欣賞、認同、乃至「長住」在這塊土地之上。

亦因此，社區營造與草根民主的結合，應是讓基層治理能夠活化的一帖良方，也象徵著台灣民主化的最後一哩。有鑑於此，十幾個民間團體發起成立「社區民主營造行動聯盟」，除了呼籲選民們不要放棄權利，踴躍參與基層選舉投票，並絕不接受賄選，以促進民主素質的提昇外，還希望號召村里長候選人簽署共同宣言，一起上緊社區營造的發條，打造能夠發揮集體創意的美麗家園。

我們作為關心台灣的一份子，期待看到台灣每一個角落都充滿了民主的生機，淋漓盡致地開發社區潛藏的能量，發揮自助互助的精神，將生活周遭營造成充滿文化氣息、適合安居樂業的理想園地。走完了這最後一哩，台灣的民主化就更具有貼近人民生活的實質意義！

（作者為政大社會系教授、澄社執委、社區民主營造行動聯盟召集人）