罰單慢5年 亂丟菸蒂免罰

〔記者林曉雲、林相美╱台北報導〕北市一位牛姓民眾5年前亂丟菸蒂，5年後才收到罰單，牛姓民眾不服提出訴願，台北市訴願委員會昨天作出決定，環保局不可以事隔多年才處罰，有違法律安定性，故撤銷1200元罰單，其他類似情形也將援引相同「法理」辦理。

台北市環保局稽查大隊隊長楊素娥對此表示，訴願會撤銷原處分的決議，會對環保局產生約束力，無法向該名民眾催繳。不過她強調，所有環保法規都沒有規定追溯的時效，因此環保局向民眾催討「並非於法無據」。

台北市環保局最近在清理舊案，追罰3年前、5年前、甚至10年前違規案件，台北市訴願會更接到20多件不服處罰案。

牛姓民眾今年5月間突然收到環保局開出的1200元罰單，指他在民國89年5月6日下午2時40分，在北市忠孝東路四段7號前亂丟菸蒂，當場被執行「髒不讓」的大安區清潔隊員取締，且開出舉發通知書給他簽收，讓牛姓民眾傻眼，因此向訴願會提起訴願。

牛姓民眾表示，他實在記不得這件事，假設他在5年前已繳過罰款，繳款單據也早已不知去向，市府環保局怎能5年後才來處罰？但環保局卻說，牛姓民眾亂丟菸蒂違規行為，有兩位大安區清潔隊員簽名的舉發通知書可作為證明。

訴願委員會審酌全案後認為，依廢棄物清理法規定，民眾亂丟菸蒂，的確可處以400到1500元罰款，但是牛姓民眾被指違規的行為，發生在民國89年，環保局卻遲到民國94年才將罰單送達，期間已超過5年，行政機關拖這麼久才罰，已使民眾相信是行政機關自己不要處罰。

訴願會表示，現行法律雖未明文規定行政機關處罰的追溯時效有多久，但根據法律安定性等法理，環保局仍不宜事隔很久才處罰民眾違規案，因此訴願會決定撤銷原來1200元罰款處分，且要求環保局在2個月內另作處分。

楊素娥解釋說，環保局在開罰單的當年度會以雙掛號寄送處分書，若電腦上顯示未結案，代表民眾沒有繳交罰單，而稽查大隊於去年開始，透過民眾的身分證字號與戶政單位連結，才有辦法找到受處分人展開催繳，不過，環保局會通盤檢討。

無獨有偶! 這一件﹐晚了8年

〔記者陳恩惠、胡世澤╱台北報導〕無獨有偶！北市一名施姓男子日前也接獲台北市政府環境保護局寄發的「執行違反廢棄物清理法案件處分書」，要求繳交8年前某日午後「亂丟煙蒂」違反廢棄物清理法的罰鍰新台幣4500元。

由於罰單中未檢附取締當時的照片，發生違規時間又過久，直讓施某想破頭也不復當時記憶，但對裁罰單位，在多年後還能將罰單輾轉寄給他，不禁要佩服地說：「傑克，真是太神奇了」。

台北市環保局第三科科長江慶輝澄清，施姓市民最近收到8年前的罰單，這可能是當年登記地址有誤，市府近日重新比對違規市民的名字及地址，再逐一重新寄出催繳單，市民不服可提出申訴。

上個月中旬，施先生接到前任房東通知，北市府環境保護局衛生稽查大隊以雙掛號的方式寄一張紅單給他﹔當他返回北縣淡水鎮的前租屋處取件一看，讓他當場張口結舌久久無法言語。

紅單是民國86年4月16日開立的「台北市政府環境保護局執行違反廢棄物清理法案件處分書」，違反時間載明「中華民國86年3月10日15時10分」，違反事實欄內填寫「亂丟煙蒂」及一部非他所有的機車車號，違反地點在「北市大同區民生西路與承德路口」，主旨則是「罰鍰新台幣4500元整」，這張紅單從開立到送達，整整長達8年3月又24天之久。

施先生表示，一般人連自己上週、甚至是上個月曾去過哪些地方、做過哪些事根本記不得，更何況是8年前的事情。

江慶輝表示行政程序法從民國90年施行，規定罰單在5年後將自動失效，所以環保局希望儘快催討民眾追繳罰款。