強勢包道格 被自己同僚扳倒

駐美特派員曹郁芬╱新聞分析

雖然美國在台協會台北辦事處長包道格在華府不受保守派陣營歡迎，在陳水扁政府內被認為過於高傲、囂張，但真正在仕途上扳倒他的，卻是自己的同僚。

曾在老布希政府任內就在白宮國安會服務的包道格，論資歷及輩份，出任美國駐外大使並不為過，當初接受美國在台協會台北辦事處長並非包道格的第一志願。但他高傲的處事風格，使他在華府的官場人氣不佳，甚至連一些與他立場接近、比較傾中國的官僚，也認為包道格難以相處，對他敬而遠之。所以包道格雖然早有意轉換跑道，但一直未覓得理想職務。

包道格上任後，遇上台北政黨輪替，綠營執政，作風強悍的他認為綠營不懂外交，一心推動台獨，甚至返國述職時曾面告布希總統，台灣有意把美國捲入戰爭。

包道格的外交專業並無人質疑，但他的偏見和不尊重台灣的作風，對美台關係卻有很深的負面影響。一位美方人士指出，如果包道格對陳水扁總統做好溝通的橋樑，布希總統也就不至於去年會當著溫家寶的面批判陳水扁。

雖然這件事情不是包道格主導，但美方消息人士認為，包道格長期傳回華府的資訊不平衡，甚至對扁政府充滿敵意，難免影響白宮，例如包道格曾告訴布希政府，台灣大多數人最終仍希望與中國統一，就與事實有很大出入。

由於包道格不受扁政府歡迎，據了解，美國前在台協會理事主席夏馨及白宮國安會亞太資深主任葛林訪問台北時，陳水扁總統甚至曾排除包道格在場，單獨與夏馨、葛林會談。

他的高壓作風對內部同仁亦是如此。由於國防部派在ＡＩＴ的官員以及訪台官員並不需對包道格負責，包道格與國防部的摩擦也不斷。因此同事才會冒著犧牲美好前途的風險嚴厲批判包道格，一位知情人士表示，ＡＩＴ同仁願意公開表達的內容就已令國務院吃驚了，內心的不滿情緒和事情不知道還有多少？也因此使包道格的仕途幾乎畫上句點。

美方人士指出，萊絲入主國務院之後，希望重新取回對兩岸政策的主導權，因此類似白宮國安會亞太資深主任莫健、葛林密訪台北的高層溝通管道，萊絲希望減少，但布希政府內也有不少官員希望增加美台間高層互訪與溝通。台北處在國務院與國安會之間，也要格外謹慎。

包道格要走馬換將或許會令扁政府官員如釋重負，但包道格還有幾個月的過渡期，美台之間的互動力道又已減緩，台北也不能單方面把包道格即將離職視為外交利多。