國務院秘密報告 重批包道格不適任

〔駐美特派員曹郁芬╱華府七日報導〕美國國務院在七月完成的一份內部評鑑報告指出，美國在台協會（ＡＩＴ）台北辦事處長包道格難以接受不同的聲音，傳回華府的訊息不夠平衡，無法使美國政府正確了解台灣情勢，ＡＩＴ在他領導下士氣極為低落。

包道格政治前途 判了「死刑」

知情美方人士指出，由於受訪者多為包道格的部屬及舊日同僚，在作風保守的國務院，這份報告令內部感到震驚。消息人士表示，這份報告等於判了包道格政治前程的「死刑」，扼殺了他在布希政府內就任其他職務的機會。

以目前的情況看來，包道格還會留任到今年底，美國駐吉爾吉斯大使楊隸甦已被布希政府內定為包道格的接任人選，但美國政府尚未就楊隸甦的任命案徵求陳水扁政府同意。外交官員表示，雖然美台之間沒有邦交，但美國仍會禮貌性遵循外交禮節徵詢台北的意見。

了解國務院情勢的人士指出，國務院的綜合評鑑辦公室不定期會對美國駐全球使領館進行評鑑，這是包道格二○○二年七月就任以來第一次針對美國在台協會所進行的評鑑報告，國務院除派人赴台北進行面談，也訪問在華府的相關官員，再配合問卷，得到的結果對包道格極為負面，令國務院內部感到震驚。

這份報告雖非機密報告，但註明不得對外散佈，因此國務院官員不願直接評論報告內容。

ＡＩＴ士氣方面 得分最低

不過據了解報告內容的人士指出，這份報告共有四十八項評鑑標準，包道格在ＡＩＴ士氣方面，得分最低。同仁反映包道格作風傲慢，對人不夠尊重，而且行事獨斷，聽不進不同的聲音，也不容許和自己看法相左的意見出現在電報中。因此，包道格傳回華府的資訊不夠平衡，沒有忠實反映台灣各界的心聲，使美國政府無法正確了解台灣情勢。

再加上包道格在台灣風評不佳，不受歡迎，使他無法有效代表美國。

這份報告唯一肯定包道格的是，他正確傳達了美國政府的政策，讓陳水扁政府的立場軟化，使兩岸緊張關係降低。對於美國總統布希去年在中國總理溫家寶面前評批陳水扁總統有意改變現狀，報告認為包道格並沒有責任，因為包道格已盡力讓台北當局了解美國的立場，但台北當局誤判情勢，不顧美國立場才導致布希總統必須公開批評陳總統，使美台難堪。

評鑑報告也列出副處長葛天豪的評價，ＡＩＴ同仁認為葛天豪在提升士氣方面比包道格要高明，但因他是執行包道格政策的左右手，因此仍受到內部同仁的嚴厲評判，而且有人認為葛天豪與泛藍走得太近，不夠平衡。

知情人士指出，由於被訪問的人多是包道格的部屬，雖然是匿名進行，但未來仍要與包道格相處，甚至考績受包道格影響，在這種情況下，這些平日作風保守的外交人員願意坦白公開對包道格的不滿，顯見情況極為嚴重，也因此讓國務院意外。雖然現任副國務卿佐立克與包道格有私交，但這份報告在七月完成後，已斷了包道格的後路。

評鑑外洩 AIT不願回應

〔記者王平宇╱台北報導〕針對遭披露的美國國務院內部評鑑內容，美國在台協會（ＡＩＴ）台北辦事處發言人辦公室昨日面對記者詢問時，不願意正面回應，對於媒體報導的內容，ＡＩＴ既沒有承認也沒有否認，只表示「目前沒有進一步訊息可以對外說明」。至於包道格則已請長假離台，據了解要一個月後才會返台。

根據熟悉ＡＩＴ運作的外交界人士指出，遭披露的國務院評鑑，應該是國務院每三年一次，針對外館進行的綜合評鑑，藉以督考派駐全球各地大使館績效表現。今年七月間，國務院確實派員來台訪查，ＡＩＴ許多員工當時都曾被訪談，並不是秘密進行的。

據了解，這份評鑑原本只供國務院內部參考，不過，也稱不上極機密文件，難免會外洩。據悉，ＡＩＴ已經透過管道，追查消息從何外洩。