通盤檢討軍公教退休待遇

台灣失業率居高不下，有些勞工會面臨工廠倒閉或遷往中國的危機，以致連退休金也領不到。但是，軍公教退休之後或者領月退俸，或者存款享有十八％的優惠利率，收入往往比任職期間還高。

有多高呢？阿扁總統說：放眼看全世界，能在退休後領原薪水的八十％，已經不得了，反觀台灣，有些軍公教人員退休金的替代率超過一○○％，甚至是一一○％、一二○％。退休後領的錢是退休前的一一○％、一二○％。無論如何，這都是一個不合理的制度，阿扁既有意改革，我們當然表示贊成，但改革不是一蹴可幾，必須擬具通盤計畫，俾使此一制度可以長久，也更有公平性。

軍公教雖受雇於國家，實質上也是勞工，然而一般勞工的待遇，卻完全無法跟他們比，台灣的勞動價值似乎是一國兩制。從國民黨到民進黨，政府對軍公教照顧有加，農民、漁民怎麼也巴望不到同等待遇，用二等公民來形容也不為過。

月退俸、十八％，明顯違反了社會公平正義原則，一般勞工、農民、漁民早已不滿至極。近年來，由於政府財政惡化，月退俸、十八％更成為國家的一大累贅，如不徹底改革，國家財政也無法永遠負擔。

阿扁總統說，民國八十四年以後任職的軍公教人員，將來退休已經沒有十八％的優惠存款利率了。不過，他仍強調「應該有機會改革十八％」，「即使取消不了十八％，但可以改革十八％」。既然如此，政府主管機關就趕快提出改革時間表與改革的通盤計畫，不要一面說要改革一面又拖拖拉拉。

除了十八％，所謂的月退俸，也該是改革的時候了。由於醫療長足進步，兼以保健養生，現代人的壽命普遍提高。目前很多軍公教，由於二十歲左右便開始任職，退休時不是正值壯年，就是老當益壯，所謂的月退俸，領它個二、三十年，並非難事。這不僅是虛耗國家財政，也浪費寶貴的人力。他們可以以壯年為國家做些事情，但這種退休制度，卻造成大量的壯年軍公教在家養老。

另外，絕大多數的納稅人，卻享受不到這種退休福利，何況在台灣社會老齡化、少子化的趨勢下，會造成惡性循環，問題會愈演愈烈，最終將面臨難以收拾的地步。

軍公教退休之後政府給予適當照顧，相信大家都不會反對，如果退休後的所得，還超過任職期間的薪水，超過大多數勞工、農民、漁民，社會就會對這種不公平的制度產生不滿的情緒。

照理說，軍公教受雇於國家，也就是受雇於人民。如果服務績效好，人民生活變好，加薪或增加退休待遇，都無可厚非。但在台灣，不論經濟好壞、人民滿不滿意，薪水和退休待遇只能增加不能減少，似乎有違市場原則。我們也樂見軍公教荷包滿滿，但這要以合理的制度為基礎。

因此建立合理公平的制度，應為當務之急，政府宜就全民的觀點做通盤的檢討，不僅軍公教要建立制度，勞工、農漁民，也應納入同一系統去檢討，絕不能厚此薄彼或厚彼薄此。過去軍公教待遇偏低，政府以優厚的退休制度作為補償，未可厚非，但時至今日，軍公教待遇已高過民間待遇，此時做合理的調整兼顧公平性、持久性，使社會減少對立氣氛，未嘗不是好事，但制度的建立必須思慮周詳，方能減少未來執行的阻礙，值得當政者思考。