明年擬升營業稅 降遺贈稅

記者鄭琪芳╱專訪

財政部長林全昨日表示，我國最低稅負制稅率低於香港、新加坡、南韓及中國，不會造成產業外移；而政府明年稅改重點將放在消費稅改革、遺贈稅調降等，但營業稅調高會考量物價因素，至於遺贈稅調降，則要配合租稅大赦及所得稅改革，雖可吸引資金回流，但必須審慎考量，因為資金流入若是投資股市、房市，只是推升國內土地及勞工成本，國內經濟競爭力反而會變差。

林全說明，任何一種租稅都是對課稅對象的一種懲罰，對經濟活動完全沒有傷害的可能性非常低，但最低稅負具有合理性，是針對繳稅非常低的人課稅，正常繳稅者不會增加負擔，因此，最低稅負能在增加稅收的情況下，造成最小的傷害，這就是好的租稅。

目前我國主要競爭對手是香港、新加坡及韓國，我國最低稅負稅率低於這3個國家及地區，甚至中國的稅率也不見得比台灣低，中國是3免2減半，但減完後就沒有了，我國租稅減免則可以不斷申請，因此，擔心最低稅負對經濟發展或投資造成傷害，不見得成立，雖然不能說最低稅負百分之百不會造成產業外移，但相對而言，造成產業外移的效果是最小的。

林全並且表示，如果最低稅負制今年能夠順利立法通過，明年將推動消費稅制改革，目前方案是營業稅提高1至2個百分點、貨物稅項目減少、印花稅及娛樂稅取消等，這些方案都是民國75年政府推動加值稅營業稅就宣示的政策，營業稅率才會定5%至10%，就是預留改革的基礎，從75年至今已經拖了近20年了，如果最低稅負制能夠實施，租稅公平有了，消費稅制改革就比較能夠一鼓作氣。

物價上漲是推動營業稅的重要考量因素之一，但不是唯一因素，必須先做規劃，應該先準備好，等時機到了再來推動，時機不到就再往後延，如果等物價不漲時再推動，可能就來不及了。

此外，林全指出，遺贈稅調降也是明年稅改重點之一，本來是要跟營業稅配套，但現在被污名化為「劫貧濟富」，因此，財政部決定不這樣配套，改為遺贈稅本身自行改革，或和其他稅改配套，如租稅大赦、所得稅改革等。

遺贈稅調降與租稅大赦有共同的政策目標，就是吸引資金回流，但單獨降低或取消遺贈稅可以吸引資金回流的說法，令人懷疑，「這是做一個資金回流的美夢，不切實際地以為打開窗戶美夢就實現了，但窗戶打開後可能通往一個遙遠的隧道，而不是一片美景」。

林全認為，海外資金不匯回來，有兩個原因，一是遺產稅問題，一是未來賺的錢有所得稅問題，因此，租稅大赦必須配合調降或取消遺贈稅，並將綜所稅改成「屬人兼屬地主義」，讓海外所得也要課稅，資金就不會因海外所得免稅而滯留不回，此外，綜所稅最高邊際稅率40%，也必須考慮調降。

不過，林全也反問：「資金回流之後，國內經濟就會變好嗎？」如果資金回來後是投資股市、房市，雖然會有一時繁榮，但如果企業獲利不能支撐高股價，就會出現泡沫化，而且，此舉會推升國內土地及勞工成本，經濟競爭力反而會變得更差。

因此，林全認為，如果是要吸引海外資金進行直接投資，必須改善投資環境，提升產業競爭力，這些都做好了，不用降低遺贈稅或所得稅，也可吸引外資進來，而且，不只台商資金，外國資金都會來。

明年6月稅改若無成績 財長走人

記者鄭琪芳╱特稿

行政院院會已通過最低稅負制，如果立法院這個會期能通過，在我國的稅改史上，將是一項難得的大成就，不過，財政部長林全卻說，明年6月稅改若毫無成績，財政部長就應該換人做，問他是不是倦勤，他雖否認，但也直言：「民主政治運作在台灣不是很成熟，滿辛苦的。」一語道出稅改工作的艱辛。

對於稅改工作，林全最近提出「圍棋理論」，他說就像下圍棋一樣，一定要圍個「大龍」也可以，但要花比較長的時間，而圍了半天也不一定圍得成，最低稅負制如果能夠實施，至少做活了一個角落，先把這個角落做活，對圍一個「大龍」沒有妨礙，說不定還有幫助。

因此，儘管財改會做成的共識相當多，林全卻排除眾議，決定先推財改會沒提到的「最低稅負制」，果然獲得社會大眾支持，短短不到1年時間，就讓行政院通過草案，外界多認為稅改工作已經略有成績，立法院這個會期通過的可能性也相當高。

不過，林全不是過分樂觀的人，他考慮到了「萬一」，萬一立法院這個會期無法通過怎麼辦？等下個會期再來奮力一搏，但下個會期再不過怎麼辦？他說，如果明年6月立法院會期結束後，稅改還是毫無成績，財政部長就應該趕快換人做，看來，林全給自己的壓力，可能比外界給的壓力還要大。