《星期專論》黨國體制的最後堡壘必須摧毀

盧世祥

這一陣子，媒體上揭發性的新聞不斷，從南亞海嘯捐款撥付、雪山隧道便橋搭建、律師考試出題、空軍基地官兵歡迎三軍統帥巡視，乃至於高雄捷運泰國勞工暴動、有關「台客」的討論，新聞話題極為熱鬧。其中有些事件，凸顯政府效能及官場文化的確存在改善的空間，有的反映行政部門公關及危機處理出現問題，還有的則純屬新聞炒作，由媒體及政客聯手羞辱執政團隊，作手拋出話題，死纏爛打一番，得手之後即伺機另起爐灶。這種不問基本事實的新聞炒作，尤其是假借「輿論」未審先判，說明了政黨輪替五年來，新聞解釋權仍然操控於黨國體制殘餘勢力手中，其挾新聞進行政治爭鬥的情事，有增無已。

台灣媒體與黨國體制的關係，要追溯到上一世紀中葉。長期執政的中國國民黨，與現今台海對岸一黨專政的中國共產黨，系出同門，都是師承蘇聯的列寧黨。列寧黨以黨領政又領軍，把新聞媒體視同列寧所稱的「革命機器中的齒輪及螺絲釘」，必須為政治服務，也是臣屬於政治的工具。這種列寧黨的特性，既表現於台海彼岸至今仍不容民間獨立興辦新聞媒體，也反映於蔣經國執政末期開放報禁（一九八八年）後於黨禁（一九八六年）的歷史事實。按廣電法規定，政黨須於今年底退出媒體，惟始作俑者的中國國民黨至今仍經營中視、中廣、中央日報、中華日報等媒體，最不能置身事外。

黨國體制之下，當權者除了自營媒體，也把媒體負責人納入彀中；威權時代「兩大報」老闆為執政黨中常委，是其顯例。既是「自家人」，威權當局所作所為，不論言論控制、鎮壓民主、愚民政策，乃至於去台灣化，「兩大報」以降，莫不配合，幫凶幫閒，不一而足；從早年輿論圍剿雷震，到後來集體醜化美麗島事件菁英，即其一例。既有配合演出，即有利益分享，媒體解禁之前的寡頭壟斷，不但阻絕競爭，也為幫凶幫閒者帶來超額利潤，雖經近年開放競爭而致虧損累累，仍足可支撐。

黨國體制之下的媒體，容或為媒體老闆帶來超額利潤，卻為台灣留下諸多後患。首先，黨國體制是外來政權，台灣乃其跳板，當權階級是過客，受黨國體制禁錮及醬染半世紀的媒體，遂普遍欠缺以台灣為主體的整體觀，更談不上建立自主的歷史觀及世界觀。按外來政權的意識形態，台灣是中國的一部分，漢人四百年前抵達之前，「台灣沒有台灣人」。

其次，由於媒體集中於台北，台北係首善之區，長年得到外來政權挹注最多資源，陷入圍城心態的媒體遂將視野侷限台北，久之形成「從台北看天下」的偏差。這種心態，把台北當成全台灣，自認台北事物高人一等，無視其他地方充沛而多元的社會力、價值觀，進而悖離本土及台灣主流民意。同樣心態，則無視全球化的國際趨勢，甚至把國際化等同於中國化，是十足的狹隘。「從台北看天下」因而一方面是自大，同時也是狹隘，且與社會嚴重脫節，三者正是今天許多媒體的通病。

新聞媒體是社會學者所稱的意識形態再生產部門之一。本來，新聞從業員講求客觀、公正、準確，新聞機構若能兼容並蓄，應可反映社會豐富多元活力；換言之，信守新聞專業倫理，足以超越單一族群或個人利益。但是，台灣新聞自由化過程，媒體數量大增，專業倫理卻沒有同時提升，新聞部或編輯部的少數統治亦未隨民主化而改觀，反而由於其族群喪失威權統治特權而產生兔死狐悲之心。

黨國體制殘餘在新聞界，因而在台灣民主化過程產生適應不良，出現諸多悖離常理的現象。經濟上，相關媒體常美化中國、唱衰台灣。按照國際間諸多評比，中國不論政治風險、法治、企業治理、競爭力、經濟自由及整體投資經營環境，都排名全球後段，它們卻把中國描繪成投資天堂，鼓吹台灣全面依賴中國。文化上，台灣飽受外來政權壓制，學子再三背誦中國史地，對於台灣有關鄉土人文極為陌生，母語瀕臨絕續關頭，它們反而把致力從教育文化等層面建立台灣優先的努力，一律打成「去中國化」；做賊（「去台灣化」者）喊捉賊，即此之謂也。政治上，台灣歷經艱辛擺脫威權統治，它們卻對多數統治心懷怨懟，於少數統治透過造神反而諸多懷念，且經常與本土政權作對，仇視李登輝、陳水扁兩位總統所代表的民主政治潮流。

有如黨國體制者在威權時代殘害民主，台灣民主化之後搖身一變，儼然民主鬥士，其在媒體的同路人儘管昔日為威權者的幫凶幫閒，近年亦打著新聞自由旗號，濫行「第四權」的種種，從經濟、文化、政治層面，試圖創造議題、製作論述，多方為黨國體制班師回朝，製造有利環境。這種種逆勢而為，短期內或有斬獲，尤其民進黨執政以來，至今未能擺脫「看報治國」心態，常把若干媒體集體炒作的假象當真，未明就裡之前即貿然回應，亦未能在事先謀定而後動，事後有所堅持；近年各種改革未能大刀闊斧，時有政策搖擺，皆此之後果。

另一方面，長期而言，台灣民眾眼睛畢竟是雪亮的。黨國體制者的新聞炒作，不論打著揭發性質的報導，論述部隊的投書及叩應亂講，甚至不惜假造民調，「輿論」雖雷大雨大，如果悖離台灣主流民意，到頭來仍不免白忙一場；此從去年三二○之後的「七日政變」不成，到今春連宋試圖以「聯共反台」之行拉抬國代選情未果，歷史必定站在正確的一邊，台灣民意亦無例外。

不過，在民眾或歷史做出決斷之前，黨國體制者把媒體當成最後堡壘，不顧新聞專業倫理而泛政治地胡搞瞎整，卻必然傷害新聞媒體本身。廣電基金不久前民調發現，三成一民眾不看新聞頻道，七成三認為新聞頻道對社會產生負面影響。另外，最近九一記者節，一一一一人力銀行調查發現，記者已與「狗仔八卦」、「文化流氓」劃上等號，社會負面評價大於正面。新聞媒體的社會評價及記者的職業尊嚴榮譽墮落至此，足見當前新聞界諸多悖離常理的現象，必須扭轉。 （作者盧世祥，資深新聞工作者）