ＷＴＯ外交大挫敗幕後

■林濁水

針對我國駐ＷＴＯ在官方文件上官銜全部被降級，公使、秘書等頭銜全被取消，我昨天和駐歐盟大使程建人在外交委員會一場對話下來，無限唏噓。

中國在ＷＴＯ問題上對台的主要目標有二：讓台灣去主權化；強迫台灣只能擁有港澳的地位，等同中國附屬的地位。

舊政府時代，國民黨一位「著名的財經談判代表」糊里糊塗地在一九九二年和ＧＡＴＴ達成「政治諒解」，同意我國地位等同於港澳。這一個喪權辱國的諒解，在新政府上台後發現了，並三管齊下力求平反。包括在ＷＴＯ努力、透過各國駐台代表爭取支持、訓令駐外使節向當地國政府力爭。結果在二○○一年最後的入會工作報告書中，詳細記錄各國達成的共識，並均標明出同意（AGREE）的結論；但台灣等同港澳的部分，因無共識，不記載「同意」，只由主席片面意見的方式加以記錄。這一仗，贏得很漂亮。

沒想到，我國派駐ＷＴＯ的首任代表顏慶章一赴任，卻屈從於中共的壓力，帶回由秘書長蘇帕猜依據港澳模式精神擬定的包括改變我國駐ＷＴＯ人員既有「外交頭銜」等「五項要求」，努力遊說行政、立法、媒體接受。

我也被列為努力遊說的對象，他出示各項報告文件，包括前述的入會工作報告書，說我們根本承諾了港澳地位，很多人被說服，但我仔細看報告書中所有的共識都有「同意」的結論記載，為何所謂台灣地位的九二諒解並沒有「同意」的結論記載，追問之下，他居然倒過來恫嚇說「不接受會被趕出來」。我非常生氣，罵了他一頓。

顏替中共努力遊說不成，政府也重新啟動二○○一的作戰方式，動員各種外交系統，並得支持，以致蘇帕猜不敢執行五項要求，台灣算是又打贏了一場勝仗。

在連打了兩場勝仗後，如今卻一敗塗地，實在奇怪。因此，昨天我問程建人大使，今年初怎樣運用外交關係做了什麼樣的努力？程大使默然，追問之下，他答非所問地說當年他在紐約時努力折衝過。我再問，這次你接到日內瓦什麼樣支援的要求嗎？他又默然。大使的反應讓我清楚地了解，這次是主帥棄戰，未戰而降。

他的默然其實是哀傷，因為正如他強調的，九一年那場外交戰役他在紐約參戰，是打過漂亮勝戰的將軍，如今換了主帥，主帥不戰而降，不讓他去沙場立功，反而將他打下的城池雙手捧給中國，真是情何以堪。

然而，悲哀還不只如此，顏慶章不戰而降，回國後反而獲頒二等景星勳章，當局還不惜違法讓曾任財政部長的顏違反公務員旋轉門條款出任復華金控董事長。曾打過勝仗的將士，只能躲在一旁黯然唏噓：這是什麼樣的是非標準？這樣的國家不會沉淪嗎？