「榮邦專案」應再加強，並揚棄傾中政策

陳水扁總統二十二日在瓜地馬拉表示，為協助中美洲友邦發展，台灣將提出二億五千萬美元的「榮邦專案」。主要內容是政府為降低台商投資成本，將提供最多四十九％資金與台商合資，共同進軍中美洲。

我們認為這是值得全民予以支持的偉大計畫，不但可讓台商佈局全球，避免過度投資中國，進而開拓北美市場，協助中美洲友邦發展經濟，提高就業機會，是可創造台灣與友邦雙贏的經濟外交政策。由於不久前（本年七月二十八日）美國國會通過了中美洲自由貿易區協定（ＣＡＦＴＡ），美洲自由貿易協定亦可望相繼成立，整個中、北美地區已出現龐大商機，如果當局能適時把握這波美洲經貿整合契機，或許可以協助台灣掙脫「向中傾斜」的錯誤且無限危險的經濟發展路線，加速產業的升級與轉型。

此種以投資帶動台灣與友邦雙贏的經濟、外交政策，應該可以說早在今年三月中旬呂秀蓮副總統率團訪問中南美時即已有初步輪廓，呂副總統當時亦實地勘查了「台薩園區」預定地。薩爾瓦多的副總統艾絲柯芭女士亦為此在四月間率團回訪我國，就「台薩園區」計畫進行廣泛而深入的討論。只可惜至今已歷五個多月，整個計畫似乎仍在評估之中。

「榮邦專案」的主要缺點是它的規模太小。日前多明尼加總統費南德斯也曾經有這樣的抱怨，「為何作為台灣敵國的中國，台商都可以到中國大陸投資這麼高的金額，但對友邦多明尼加就顯得如此小氣？」友邦之質疑不是沒有道理的，台灣的確對「作為台灣敵國的中國」僅僅十五年，就投資了二千八百多億美元（依美國一份研究報告），此次陳總統所宣示的二億五千萬美元榮邦專案若與已投入中國的二千八百多億美元相比，實在少得可憐，只算是滄海一粟。所以，我們認為政府若真的有意協助友邦，二億五千萬美元是絕對不夠的，甚至再擴充十倍亦不為過。因為即使十倍仍不及對中國投資的十分之一，不但如此，也只有大大擴充專案規模，台商才會在中美洲各友邦形成產業聚落，真正掀起投資的熱潮，帶領整體台商邁向成功的道路。

我們也必須在此提醒政府，前進東南亞、前進中南美過去不是沒做過，只是成效都令人搖頭。主要原因並不是計畫本身，而是政府對廠商「西進中國」之放任，使台商由東南亞、中美洲迅速轉向中國，在中國形成產業聚落，引起群聚效應，不久中國台商之產品就不僅打倒了根留台灣的同業，也打垮了東南亞各地的台商，政府的南進政策也因此夭折。所以我們必須在此再次呼籲政府，對中國之投資務必加強「管理」，不要再有放寬的措施，這是「榮邦專案」能否成功的先決條件。

最怕「榮邦專案」成功的當然是統派及心向中國的泛藍政客。因為「榮邦」之成功將表示他們「西進促統」計謀的頓挫，所以他們自陳總統提出「榮邦專案」之日起就動員了所有統派媒體，對政府此新政策極盡污衊之能事，在雞蛋裡挑骨頭，不斷放出「潘仔（凱子）外交」、「違法外交」、「規避國會監督」、「與其把二點五億美元送小國，不如照顧原住民教育」等惡毒評語。他們心照不宣的企圖，路人皆知，希望政府不要躊躇，不但要說到做到，還應大大擴大其規模，投入一切的資源，讓其成為繁榮友邦，同時中興我國產業的核心計畫。