扁談榮邦︰有償合資計畫

〔特派記者蘇永耀╱尼加拉瓜二十六日報導〕陳水扁總統二十六日宣布啟動「榮邦計畫」，將籌足兩億五千萬美元的合資資金，以有償方式協助企業進軍中美洲。為凸顯差異，總統還提到國民黨時代設置的「中美洲經濟發展基金」，是「無償贈與」，政府至今每年還得撥款兩千萬美元。

「第五屆中華民國與中美洲國家及多明尼加元首高峰會議」二十六日下午閉幕，確定推動「榮邦計畫」。藉此加強經貿投資合作，以平衡雙邊貿易並降低友邦失業率，也希望減少對中國市場的依賴。

總統強調，新作法將引領邁向「連結民主、接軌經貿、永續和平、榮耀邦誼」的康莊大道。

根據規劃，政府將由開發基金與國合基金共籌七十五億元新台幣，約合兩億五千萬美元的基金，與民間企業合資佈局中美洲。為凸顯民間主導的立場，合資比率中官股不得超過四十九％，資金部分除為有償性質，政府經貿人員也可透過官股所佔的董監事人員，確保投資的正常。

陳總統在峰會上介紹政府這項新外交思維，並在會後聯合記者會上舉例說明國民黨時代與民進黨時代在經援作法上的不同。

總統說，對中美洲除上述投資計畫外，政府還有既定的「中美洲經濟發展基金」，預定到二○一○年籌足兩億四千萬美元，以其孳息無償幫助友邦。總統提及的這項基金，為避免外界以為是新計畫，隨團官員也補充說明，表示這是前總統李登輝在一九九六年訪中美洲的「太平專案」中，由當時的外交部長胡志強、經建會主委江丙坤所提出，並自一九九八年起，每年撥款兩千萬美元成立基金。

官員說，民進黨政府上台後，曾抗拒該基金的編列，並在二○○三、二○○四年以對方違約、財政不佳等理由兩度拒絕撥款。直到一九九四年中美洲邦交國提出抗議，時任外長的簡又新才決定自二○○五年起繼續撥款。每年約兩百萬元的孳息多用在各項中美洲區域性的發展計畫。

〔記者王平宇╱台北報導〕「榮邦計畫」執行細節已出爐，根據外交部「榮邦計畫」說帖，將由國營企業做先導，負起赴中美洲投資示範性角色。

此外，為鼓勵廠商前往邦交國投資，降低廠商投資風險，廠商還可以再申請現行鼓勵廠商赴友邦投資的獎勵補助、融資、授信保證等優惠。換言之，政府還將透過國合會，提供廠商一百萬到三百萬美元的信貸保證。

外交部發言人呂慶龍表示，榮邦計畫，「不是對方提出什麼計畫，我們就來做」，必須經過談判，考慮友邦所提計畫是否為台灣強項產業；且須經一定程序落實。

據了解，目前台商赴中南美洲、加勒比海地區投資金額約十七億美元，有鑒於「中美洲自由貿易區協定」、「美洲自由貿易區」即將相繼成立，被認為是中美洲商機所在。

「榮邦計畫」將由政院「前進中美洲產業佈局推動小組」負責協調、管考，除高額投資與信貸保證外，如投資廠商所需的技術是由國營企業所掌握，政府還將負責協調國營企業與廠商合資，或提供技術輔導。