民為前鋒

林文政

元首出訪，在野黨免不了又大批「凱子外交」、「金錢外交」。台灣外交情勢特殊，台灣援助開發中的友邦，鞏固邦誼，回饋國際社會，這是台灣的義務，也是朝野都能接受的目標，過去如此，現在如此，未來也當如此。

過去台灣對友邦採取貸款或援助經建等方式，在受援國政黨輪替時，這些援助計畫經常被政黨拿來當政爭攻擊的目標，甚至許多經費被政要挪入私人用途，使得援助成效不彰。如何改良援助模式的缺點，達成台灣的戰略目標，這就是榮邦計畫的目的。

政府提供二點五億美元，協助台商在中美洲國家投資和開發，這個做法改變了過去政府直接援助的模式。台商當先鋒，政府當後盾，在當地開發市場，拓展投資、貿易商機，當台商在當地投資成功，該國受益，台灣在當地的影響力也會擴大，這是雙贏的策略。同時也避免直接援助當地國可能的政治爭議，並減少貪污舞弊的機會，這是興利除弊的設計。

台灣正和中美洲國家簽訂自由貿易區協定，透過中南美洲與北美的自由貿易區協定，台灣可以取得優惠條件進入北美市場的方便門。尤其在中國紡織品於美國和歐洲都發生傾銷爭議，利用中南美洲的資源和勞力，這是政府扭轉台商改變割肉餵鷹的西進投資，建構中南美洲新市場的機會，這對台灣的經貿、外交和國家安全都有重大的戰略意義。

或許在野黨會批評，政府選擇性的提供台商投資援助，這當然是政策性選擇。中國國家主席胡錦濤在今年聯合國世界高峰會宣布將提供三年一百億美元低利貸款，免稅貿易、二年債務減免等援助給全球最落後的國家，但不包括十一個和台灣有邦交的國家。中國的援助具有高度的政治性，藉此對台灣的邦交國施壓。台灣支援台商在友邦投資，有何不可呢？