台灣環境砂手系列報導之3╱官官收賄 盜採視而不見

砂石盜採後造成大峽谷地景，其間利益龐大，相關官員和地方派系都可能牽扯其中。 （資料照，記者魏斌攝）

記者楊政郡、徐白櫻╱調查採訪

砂石業挾帶驚人利益，官商勾結的傳聞始終不斷，不過除了盜採砂石的司機或現場工作人員被抓外，檢警不曾發現過河川主管官員圖利業者的直接證據，一直到民國91年大安溪爆發盜採砂石案，牽連出第三河川局10多名官員，外界才發現官商之間竟是如此密切。

局長巡防員 收賄縱容

經濟部水利署第三河川局89年辦理大安溪疏濬工程，核准採砂總量120萬立方米，但承攬的3家公司卻盜採541萬立方米砂石，當時市價超過20億元，採挖過程中，第三河川局上自局長、下至巡防員，有的收受賄賂，視而不見，有的要業者「能挖盡量挖」，最後終於爆發台灣河川史上最嚴重的官商勾結盜採案。

91年，查緝黑金中心台中特偵組接獲檢舉，調查後發現內幕不單純，砂石業者夜以繼日、大規模盜採，如入無人之境，檢警判斷，若無官方人士縱容，砂石業者應不敢如此囂張。

檢警組成專案小組開會討論後，決定不抓司機、不扣機具，目標放在幕後大老闆。經過幾個月的佈線偵查，最後終於查扣業者盜採的砂石，幕後出資老闆為此跳腳，此案順利揪出10餘位幕後大老闆，他們的後台、民代也一一浮現。

財酒性招待 籠絡官員

但檢警抽絲剝繭之後，發現竟有大量河川局官員涉嫌官商勾結，業者分別以現金、洋酒及招待去聲色場所籠絡官員，其中某砂石業者和主管開採砂石業務的前三河局陳姓局長，曾兩度約在某咖啡廳見面，業者分別各持500萬及1000萬元現款行賄。

前陳姓局長雖未立即收受，但期約日後再拿，他並向砂石業者示意，時間很短盡量拿、低調一點，日後他多次到大安溪巡視，對於大量的盜採砂石行為視而不見，由於涉及貪污、圖利，日前一審被重判18年徒刑。

除了前局長外，三河局包括前管理課長、主辦及第一線的多名巡防員均分別收受金額數十萬至數百萬現金及洋酒等禮品，因此縱容業者明目張膽盜採砂石，最後也都被判一年到十餘年不等徒刑。

利益擺不平 同業檢舉

但熟悉砂石生態的人士指出，其實這件案子只是國內眾多官商勾結案例中少數被查獲的一例，而之所以被查獲，是因為盜採砂石業者的內部利益擺不平，有人提出檢舉，否則仍將如以往「輕騎過關」。

漂白從政 搶砂石利益

類似官商勾結的傳聞其實流傳在西部各個縣市河川，例如南部某縣市的鄉長和代表會首長都出身砂石業，當地盛傳，漂白後的鄉長和民代合作，利用政治影響力獲取砂石利益，再以砂石利益壯大政治勢力，地方河川主管機關執法時往往還要看其臉色。

又如高屏溪今年連續發包的河川疏濬工程同樣暗潮洶湧，外來業者與地方砂石派系爭奪這塊砂石大餅，角力過程十分激烈，主管機關夾在當中相當為難，最後某民代獲得一項疏濬工程，其他工程都由外來業者得標。

拍賣砂石 官員發抖

91年間水利署第三河川局公開拍賣檢方所查扣的12堆砂石，開標時黑影幢幢，河川局官員唸標單時兩手不停發抖，開標結果才宣佈，全場響起一片訐譙聲，幾名男子甚至衝到台上…最後河川局改口說開標效力還要再研究！

白道黑道 都想要搶標

這場令人驚悚的拍賣會，因利益糾葛重大，不僅立委、法官等白道力量斑斑鑿斧，黑道角頭大模大樣出現開標會場，甚至出現黑吃黑戲碼，過程高潮迭起。

台中特偵組查扣這12堆還堆置在行水區砂石，請河川局測量隊來測量數量，結果測出來的數據，出現數倍至百倍的差距，嚴重「以多報少」，因為盜採業者較容易標回「自己」的砂石，且可以較低價標回。

如意算盤打得好，但是巨大的利益早已引來其他勢力的覬覦，殺出程咬金也要來分一杯羹。

據三河局指出，招標前多位立委關切，有的詢問招標事宜，有的口氣不佳要求不得開標，否則恐嚇要送官員上監察院；還有1名台中地院的法官來電，言下之意也是這場招標大有問題，如果執意要拍賣，將來可能被偵查要上法院，說得這些承辦官員膽戰心驚，而且中部某黑道則私下集資企圖搶標，轉手就有可觀利益。

可是，三河局在台中特偵組的支持下，還是決定要進行拍賣；當天上午第1標，三河局紀錄為45萬立方米，但各砂石業者估計超過100萬立方米，涉嫌盜採的原業主漢臨公司為了能得標，派出大批人馬到開標現場助陣。

但有中部某立委撐腰的西瓜寮公司也是有備而來，三河局緊急找苗栗警方前來協助維持秩序，現場熱鬧非凡，底價3450萬元，開標時最高標達7200萬元，由西瓜寮公司得標，這與原石價格的市價已經相差不遠，一開標現場卻引發失控般的抗議。

另外，三河局投標現場宣示需砂石業者才可以投標，有民眾就抗議三河局管理課說任何人都可以標，哪有臨時又變更資格，所謂砂石業是指買賣業？還是粹洗業，大家都有意見，現場有人批評招標不公平、阻擾開標，有人卻催促趕快開標！

招架不住 三河局喊卡

最後三河局招架不住，請警方加派員警維持秩序，並緊急喊停，局長陳俊宗則對外表示，他完全不管招標之事，這場史無前例的砂石招標，在黑白兩道同時插手下草草結束。

砂石公會 兵家必爭

〔記者游文玉、楊宜中╱綜合報導〕砂石業利益驚人，各縣市砂石公會理、監事更是砂石業者兵家必爭之地，但因各方利益牽扯複雜，牽涉暴力尤深，每次公會改選，警察與黑道必定「蒞臨參加」。

各縣市河川疏濬工程雖都依法發包，但「道高一尺、魔高一丈」，一旦具業界龍頭地位身分，相對比其他業者有更多承包開採或疏濬工程的機會，且因容易建立與相關官員的交情，各項事務更「方便」。

因此砂石公會每次改選，都會出現競爭激烈的情形，地方角頭且都會介入其中，甚至臨場指導選戰事宜，會場內外常可見「兄弟」站崗，大哥級人物則一再闢室協商，警方則會出動大批警力監控，防範衝突發生。

花蓮縣砂石同業公會去年7月改選理監事及理事長時，因傳言將有黑道人士前來「綁」票，會場氣氛緊張，警方則罕見的出動刑警持衝鋒槍進入會場維安，改選會場氣氛懸疑緊繃。

河川警衛甘苦談╱沙洲守夜 尿濕褲子

記者張瑞楨╱專訪

被困在河床沙洲上，半夜尿濕褲子，颱風夜守候於貨車旁，這都是經濟部水利署各河川局河川駐警衛隊員的工作點滴，他們僅有的武力是一支警棍，卻要對抗可能擁有槍械的黑道分子，對於外界許多謠言或抹黑之說，他們只能用「清者自清」自我期許。

第三河川局河川駐警衛隊長張永鈞說，河川警衛工作最大挑戰是駐守的區域太大，該隊共有18位隊員，但負責的河流卻包括大甲溪、大安溪、烏溪三大河系，範圍廣及苗栗縣、台中縣市、南投縣、彰化縣。

張永鈞說，河川警衛工作趣事極多，最有趣的是常尿濕褲子，許多警衛夜間盯梢時，到車外小解卻不懂得背風，尿水被強風吹往身上而弄濕褲子；他們也常被農夫誤認為偷瓜賊、偷渡犯或走私者，種種趣事說不完。

令他印象最深的是，民國88年間某個颱風夜，3輛載滿垃圾的大貨車卡在烏溪的越堤道路上，其中1輛還傾斜，河川警衛到場時司機已棄車逃逸，他們只好徹夜淋雨守候，直到早上才委由吊車來吊走貨車。

張永鈞表示，憑著一支警棍很難與盜採砂石者抗衡，他們須依賴警察與智力才能戰勝盜採者，例如去年12月於台中縣神岡鄉大甲溪畔破獲的盜採砂石案，他們發現盜採者選在下雨後作業，還派人於路口警戒，警衛與警方先是連日密集勘查，而後暫停勘查一日讓對方誤認為「風聲鬆了」，才收網將盜採者全部逮捕。

張永鈞不諱言說，外界對他們有許多負面觀感，2年前發生的大安溪盜採砂石案，該局亦有3位隊員涉嫌收賄，一審被判有罪而免職，他認為隊員須嚴格律己來迴避誘惑，更要用「清者自清」態度來面對各種抹黑與謠言中傷。

又採又抽 烏溪幾被抽乾

烏溪在早期遭盜採嚴重，甚至還有「抽砂船」在抽砂，嚴重影響安全。 （水利署提供空拍照，記者蘇金鳳翻攝）

〔記者蘇金鳳╱專題報導〕起源於合歡山西麓的烏溪，是中部相當重要的河川，早期有各類鳥類棲息，但隨著工商發展、沿岸興建火力發電廠及工廠，加上盜採嚴重，烏溪美麗不再。

地方耆老指出，過去烏溪因沿岸有大批烏鴉，群飛時遮住陽光，令人感到烏溪好像黑壓壓的一片，如同是一條「黑溪」，烏溪的名稱因此而生。但在砂石遭嚴重的盜採下，河川生態受到嚴重破壞，近年地方政府在沿岸規劃水鳥保護區，水利單位加強取締盜採砂石，希望能夠恢復往日風采。

民國80年前後，「抽砂船」開始入侵中部，由於烏溪水深且多細砂，因此便與同樣有深水「優點」的濁水溪首當其衝成為「砂石船」盜採的目標。由於砂石船開採砂石比怪手挖取砂石對河床的傷害更嚴重，沒幾年，橫跨烏溪的幾座橋樑陸續出現橋墩裸露的現象，公共安全大受威脅。

民國80年代，因許多公共工程開工，砂石有大量需求，政府開始實施「聯管計畫」，由眾多的砂石業者整合成為一家公司，政府劃分區塊開放業者開採，但仍難以禁絕溪中砂石遭盜採。

近年來，因風災頻仍，各河川堆積大量砂石，水利署一面發包疏濬工程，一面加強取締盜採，且編列預算提供破案獎金，加上一旦查到盜採，業者機具隨遭沒入，盜採現象終於慢慢下降。

民眾嘆

郭和平（南投縣國姓鄉石門村長）：烏溪上游北港溪是國姓鄉最美麗的河川，但隨著上游及沿岸不斷開發，風貌逐漸變樣，去年72水災後，主流及支流土石淤積疏濬，砂石車來回又造成路面坑坑洞洞，居民未享好處先受其害，尤其上游盜採砂石行為防不勝防。 （文：記者佟振國）

陳澤芳（南投縣國姓鄉采風協會總幹事）：北溪港是伴隨我成長的玩伴，從前河川魚蝦資源豐富，但目前因上游過度開發及開採砂石，溪水含有大量砂石而變得混濁，沿岸開發也嚴重破壞溪流生態，如果政府再不重視，北港溪將沒有未來。 （文：記者佟振國）

讀者來函

本報近日刊出台灣環境「砂」手系列報導後，接獲讀者來函，指出有新的盜採砂石手法，希望本報提醒相關單位及民眾注意。

這名讀者指出，這2年屏東新埤鄉出現一批盜採砂石業者，利用人頭購買農地，再以農地向銀行貸款，卻在開挖砂石後即拒繳利息，法院拍賣三拍流標後即成呆帳，此期間業者繼續採挖並回填廢棄物，一魚三吃，行徑相當可惡。