謝揆提議 教師課稅 支應國教延伸

〔記者王貝林、黃以敬╱台北報導〕國教向下延伸一年，又有新思維！

教育部昨在行政院院會報告「扶持五歲弱勢幼兒及早教育」執行成果，環保署長張國龍建議，應讓國民教育全面向下延伸一年。行政院長謝長廷認為可行，並認為可用教師恢復課稅後的所得支應，既可解決財源問題，相信社會大眾也會支持，希望教育部能儘速完成相關評估。對此，教育部長杜正勝指出，國教延伸不僅牽涉修法，還涉及國家財政分配，必須從長計議。

由於先前教育部已與全國教師會規劃，要將教師恢復課稅後超過九十八億元的大部分所得，以津貼、降低授課時數等方式「回饋」給教師。如今謝揆提出將這筆錢用於國教延伸的新思維，較「回饋」教師口袋的正當性要高，預料將打亂教師團體的佈局。

此外，國教若向下延伸一年，可有兩種方式：一是張國龍建議的「改變學制」，讓小學變成七個年級，每年約需六十七億八千萬元，教學品質較易掌控。不過，此舉涉及義務教育強制入學，且將嚴重衝擊幼教業，教育部長杜正勝表示須再做專業評估。政務委員許志雄表示，憲法規定六年義務教育，若要改為七年，涉及修憲。

另一種方式是教育部規劃的「學前計畫」，補助五歲幼兒就讀公私立幼教，但未強制入學，等於是目前針對五歲弱勢幼兒試辦扶幼計畫的全面延伸，每年約需四十四億餘元。不過包括弱勢扶幼計畫及現有的幼教券，都只是固定金額的補助，不少幼教機構都另立名目提高收費，對減輕家長負擔幫助有限。且幼教券補助只要求「立案」幼教機構，較難保障教學品質，也與二○○一年教改會議及二○○三年教育發展會議「五歲幼兒應納入國教正規學制」的建議有所出入。

據指出，目前「扶持五歲弱勢幼兒及早教育」的對象，僅限離島、原住民及低收入戶、身心障礙等弱勢幼兒，尚未全面補助，就是因為缺乏經費；但若以教師恢復課稅後每年九十八億餘元的所得，做為國教向下延伸一年的經費，不管是哪一種方式都足以支應。

全教會︰應縝密規劃

全國教師會昨日則相當不以為然地指出，重大的教育政策，必須經過縝密規劃與社會討論，行政院隨意變更課稅配套或推出新政策，恐怕只會製造更多阻力。

全教會理事長吳忠泰質疑，「謝長廷院長可能是因為最近諸事不順，因此出現如此即興式的發想」。

教育部目前對幼教師資的培育根本已經停頓，公私立幼教容量又未調整，九年一貫國中小課程還未扎實，又想向下再挖「地下室」，整體教育勢必會岌岌可危。

家長團體也意見分歧

家長團體也意見不一，全國家長協會聯盟人員指出，課稅所得要如何運用，政府應該儘速訂出教育施政優先順序，針對九十八億元的課稅所得找出最適當的運用方式。

另有部分家長則認為，五歲就入小學可能太早，童年應該有更多元且活潑的快樂生活，未必適合太早進入學校接受強制性的正規教育。

〔記者胡世澤╱台北報導〕針對行政院有意將教師恢復課稅所得，作為國教向下延伸一年經費。台北市幼稚教育協會昨日抨擊，政府藉此幫助公立幼稚園搶食私立幼稚園大班市場，加上國人生育率下降，預估有更多私幼倒閉。

台北市教育局統計，民國七十四年時，全市有五百多家私幼，九十四學年度剩二二五家，二十年來少了一半，尤其近三年多來，全市有上百家私幼關門。

私立幼教協會前理事長黃惠秀指出，私立幼稚園招生，今年只有五、六成，可說是「幼教界的寒冬」。招生困難主要是生育率下降，幼兒人數逐年遞減。

幼教協會總幹事許欄香指出，國家整體教育經費有限，政府已花不少錢補助原住民幼童，今年九月又增加五十四個原住民鄉鎮，試辦國教向下延伸一年。如此一來，勢必會排擠其他教育資源。

不能獨厚公立幼稚園

黃惠秀表示，她支持「幼托合一」政策，但政府應把資源合理分配，不能獨厚公立幼稚園，如果私幼受到家長肯定，政府可考慮將國幼班交給民間辦理，才不會又花太多人事費，教學品質卻無法提升。

王尹盈表示，幼托整合政策規劃長達十年，行政院選在年底縣市長選舉前，宣布教師恢復課稅所得，政策倉促地上路，又缺乏配套措施，似乎迎合多數家長選民，幼教教育品質堪慮。