立院空轉戲碼 還要演多久

馬：「冗長發言」不逾矩

〔記者陳璟民╱台北報導〕立法院昨日一開議，泛藍立委就「霸佔」議場與發言台，杯葛行政院長謝長廷施政報告及備詢，中國國民黨主席馬英九在台北市市政會議後受訪時說，國會在野黨以「冗長的發言」抗爭，迫使執政黨做出某些讓步，是民主國家容許的方式，是否超越必要程度則視實際情況而定。

針對國民黨立法院黨團動員「霸佔」議場與發言台一事，馬英九並不認為這是「霸佔」的行為，他說，用語「當或不當」是關鍵，而在民主國家，在野黨「冗長的發言」（filibuster），是迫使執政黨讓步的一種方式，不一定等於霸佔發言台，基本上，他希望黨團採取理性方式，不要逾越必要的程度，但有些情況下，也許有其必要。

至於黨團被質疑監督執政的強度不足，馬英九則說，他在黨團座談會提及，黨團在部分項目有做，但做得不夠多，就會被認為沒有做，希望黨團提升政策及民意的敏感度，黨部將成立「快速反應小組」，幫助黨團迅速針對社會關注的議題表達意見。

「冗長發言」 小檔案

什麼是「冗長的發言」（filibuster）﹖按政治學名詞解釋，filibuster源自西班牙語，意思指海盜劫持船隻向船東勒索獲得贖金。

在議會殿堂，filibuster被引申為席次居於劣勢的在野黨，無力否決特定法案、人事，或為了達到特定政治目的時，該黨議員輪番在發言台上展開馬拉松式演說，藉以癱瘓議事、阻撓投票等，逼迫執政黨同意退讓的作法。

filibuster策略要奏效，發言的議員必須長時間、不間斷的演說，內容最好與議題有關，但也可能天馬行空，一旦中斷或離開發言台，就失去繼續說話的權利，這對議員的體力、口才、題材準備都是極大的考驗，但此一招數常見成功的機會，被視為在野黨的絕地必殺技。

美國國會「冗長的發言」的案例中，已故、出身南卡羅來納州的共和黨參議員Strong Thurmond為了反對民權法案，曾在一九五七年八月創下演說長達二十四小時又約二十分鐘的罕見紀錄。 （記者陳璟民）