澄社評論／女性的人口政策

■劉仲冬

「性別主流化」關懷的，是不同性別的人在各個領域、所有決策，是否得到公平對待？是否有發聲及參與機會？

以一九六九年公布的中華民國人口政策綱領為例，政策擬定之前，一九五七至一九六三年間爭議最為激烈，爭辯內容包括倫理、宗教、道德、國父遺教、國防需要、國家政策、反攻復國、殖民主義、經濟發展、民族前途等，就是沒有女性的健康與需要。參與討論的人士有學者專家、政府官員、軍事將領及宗教領袖，包括李國鼎、尹仲容、周至柔、于斌等，就是沒有女性參與。

這就是典型男性中心的人口政策。

也因為考量的不周詳以及執行的粗暴激烈，當時的生育控制計畫事後造成許多不良影響。如今我們再度面臨人口問題，但內容卻恰好相反。如：人口老化、出生下降以及外籍移民等。若依據傳統經濟導向的父權思考，人們因此所擔心的，不外乎經濟萎縮、或外籍配偶所生的小孩之品質及教育可能發生問題等，解決之道是鼓勵生產。

然而，自女性經驗及視觀出發，看法不僅及於表象的人口問題，可能包括更深入的婚姻，以及婚姻基礎的性別關係。

女性晚婚、不婚、離婚及男性娶外籍配偶的趨勢，都顯示出兩性關係不佳，不僅年輕人沒有能力建立平等民主式的親密關係，已婚者也無法經營良好的婚姻。如果傳統價值的男尊女卑觀念不改，性別區隔依舊，那麼未來不僅社會弱勢的男士要娶外籍妻子，家暴虐待的案子也會層出不窮。

在生育方面，傳統經濟掛帥的學者，只考慮到男性家戶長的養育成本，沒有想到除經濟外，女性的看法。

女性不想生育，可能是因為育兒的代價太大、男性參與育兒工作不多、女性負擔太重等。

另外，還有新生嬰兒的性比例失衡問題，我國不但高過世界各國，甚至比曾經強制實行一胎化的中國還要嚴重，除了重男輕女，也顯示我國醫界有妊程性別鑑定及墮女嬰等不人道行為。這一點，女性學者已經呼籲過許多年，主管機關卻依然沒有反應。

我們的人口密度已名列世界前茅，台灣究竟應當有什麼樣的人口政策？是一個值得思考的問題。相對於「多子、多孫、多福壽」，環境女性主義強調人與環境的和諧關係，更在在值得思考。