建設高鐵與高捷政策正確--如有弊端應由檢調偵查嚴辦

國內政局紛擾不安，剛完成外交出擊返回國內的陳水扁總統，擬在十月十日的國慶演說中，宣示政府全力除弊、堅決改革的決心，以提振人民對政府的信心。陳總統特別指示行政院，二次金改一定要貫徹到底，他認為，改革的腳步不能遲疑，遇到困難不能退縮，更要堅持貫徹，並且說出重話，「二次金改如果做不好，就通通都下來。」

最近事端頻傳，政府形象備受打擊，民進黨欲脫出此一執政困境，推動改革除弊，是必要的方法，因此陳總統重申改革除弊決心，吾人當然樂見其成。事實上，執政黨內亦必深有同感，乃有部分憂心人士發出改革的呼聲。由此可見改革除弊，是民心所向，也是大勢所趨。而陳總統此任之後，依憲法規定不能競選連任，因此未來任期之內，並無選舉的壓力，更可以秉持良知、公義與專業，堅持台灣優先與全民利益的前提，破除情面，拋棄舊包袱，大力推動改革與除弊的工作。從另一角度來看，陳總統不需競選連任，卻未因循怠惰，反而充滿改革的熱忱，此種奉獻無私的精神，確實令人感佩。

然而，推動改革除弊，必須要有正確的方法，徒憑一股衝勁與熱情，成不了大事。其實，政府現在所面臨的政治紛擾，有些是弊案，譬如高雄捷運泰勞暴動事件所引發的外勞仲介弊端，有些則是政策爭議，例如政府投資高鐵與二次金改等，性質既截然不同，所開的處方也應對症下藥，方可根治沈痾。遺憾的是，在特定政客與媒體一片喊打喊殺的氛圍下，弊案與政策爭議，已經混為一談，再也分不清楚彼此的分野了。在弊案方面，往往司法猶未調查清楚，也未判決定讞，反對陣營就已預設立場，未審先判了。抑有進者，小題大作，望文生義，有意將個案渲染為全盤、普遍的現象。在政策爭議部分，例如政府應否投資高鐵？投資比率為何？或是公股銀行與金控公司是否應該合併？何種規模最能發揮經營績效？這些討論，不論贊成或反對，皆屬政策辯論的範疇，並非牽涉弊端疑情。

換言之，推動改革除弊，必須先釐清何者為弊案，何者為政策爭議。對於弊案，政府應該嚴予查辦，不論涉案者官位多大、關係多好，都要依法處理，除惡務盡。對於政策爭議，執政黨則應提出專業的政策說帖，闡明政策的內涵與目標，爭取民眾的支持，不能任由反對黨將單純的公共政策污名化。以政府投資高鐵與二次金改為例，泛藍陣營並未與執政黨展開專業的辯論，而是採取污名化的策略，杯葛改革。政府投資高鐵，明明是投資一項攸關台灣經濟發展與生活水準的重大交通建設，卻被扭曲為圖利財團；二次金改推動官股銀行與金控的整併，確有助於提升國內金融機構的規模與競爭力，惟在方法與手段上容或尚有爭議，尤其是遊戲規則不夠透明，已為大眾所詬病，卻被說成是賤賣國產，將官股銀行財團化。而相關部會首長卻拙於政策辯護，以致積非成是，讓民眾對政府的政策產生誤解，如何推動政策的落實？

總之，改革除弊，可以讓台灣社會超越無謂的口水戰，去蕪存菁，完成體質的蛻變。這是當前台灣最重要的改造工程。除弊，政府必須發揮嚴懲不法的決心與魄力；改革，民進黨更要提出執政論述，向人民揭示一幅充滿光明希望的願景。在清楚而理想的改革除弊訴求下，民進黨才能擺脫執政困境，推動台灣的進步。