二次金改 吳榮義：台銀可整併官銀

二次金改引起社會諸多疑慮，負責我國財經施政大方向的行政院副院長吳榮義表示，二次金改已被過度政治化解讀，事實上二次金改目標並沒有錯，既然沒有錯，為何要改？今、明兩年仍將繼續推動。

吳榮義指出，如果大家害怕官股銀行全部民營化會有問題，我們可以將台銀再整併另一家官股銀行，既可達到二次金改催生一家市佔率10%以上、全球排名擠進百大的大型銀行，也可繼續維持官股體制，日後若覺得有必要，再去推動民營化；以下是吳榮義接受訪談紀要。

記者問：社會各界對二次金改多所質疑，行政院是否針對二次金改目標做適度修正，或者暫緩執行？

二次金改 明年完成

吳榮義答：二次金改是延續一次金改（258方案）的後續計畫，目標方向並沒有錯，已完成台開、彰銀等整併，中信局如果進行順利也可在今年內達成，台企銀只差一步就可成功，台銀再整併一家銀行，也可擠進世界銀行排名前100大，華南、第一則自行找尋整併對象，二次金改目標最遲到明年仍可順利達成。

一個改革方案如果不訂一些目標，就不可能集中力量去實現，二次金改目標方向沒有錯，且是可能達成的，既然方向沒錯又具可行性，那又為何要改！

二次金改已被過度政治解讀，為何大家只質疑「2年減半」，卻對成功的一次金改不去質疑逾放目標為什麼訂在5%，顯然現在的質疑是沒道理的。

問：對於官股銀行財團化你有何看法？

民間經營 績效更好

答：民眾不需要對「財團化」有所疑慮，民間經營的金融機構無論在經營績效上、股價表現上，都優於官股銀行，且目前在47家本國銀行、28家外商銀行及辦事處當中，官股銀行市佔率仍佔6成，且最大的前6家都是官股銀行，適度釋出由民間經營，可發揮更大的經營績效。

問：金融機構整併的結果，造就「吳、辜、蔡」等3大金控家族掌握國內6大金控公司，是否有財富集中化疑慮？

答：有些報導說這些金控家族在幾年內資產多了好幾倍，其實金控的資產絕大部分都是存款，存款是社會大眾的錢，銀行的存款就是它的負債，因此金控資產變大，不代表這些資產可由3大家族任意支配，更不代表這些錢就是他們的私人財產，你看（翻資料），美國的花旗集團資產總值高達1.48兆美元，台灣最大的民營金控國泰金控才834億美元，為什麼花旗就不會有問題。

金改目標 總統定案

問：包括執政黨立委在內都在問，究竟二次金改目標是誰所訂？又是基於什麼理由而訂？你曾是總統經濟顧問小組一員，請說明決策過程。

答：二次金改是在去年10月總統經濟顧問小組開會後定案，最初是由經建會草擬「金融服務業發展綱領及行動方案」，再提交顧問小組討論，顧問小組衡量行政部門的執行能力後，再向總統提出建議，總統府內也有幕僚群針對建議內容做必要的研商，最後才由總統拍板定案。

問：兩年內官股銀行減半、民營金控減半等目標，在經建會草案或顧問小組建議內容中是否已經納入？或是在總統府討論時才納入？

答：嗯…（遲疑），這還要再向經建會求證。（編按：經記者查證，經建會及顧問小組其他成員均否認曾提出這些建議。）二次金改目標是由很多指標所構成，是由各單位意見逐級彙整而成。

問：依照金控法規定，金控公司可以購併銀行，但銀行卻不能投資金控，台灣銀行若要整併且維持公營體制，勢必要與合庫、土銀、農銀合併？

答：台銀資產太大，又是百分之百官股，即使金控也吃不下來，但合庫與農銀正在談合併…。台銀目前在全球銀行排名為125名，只要再與另一家官股銀行合併，國內市佔率就可突破10%，且全球排名也可擠進前100大，又可解除社會對於官股銀行全部私有化的疑慮。

問：也有人質疑，金管會為何在二次金改過程中被排除在決策圈之外，反而是釋股出紕漏以後在幫財政部收拾善後。

官銀整併 財部權責

答：二次金改很重要的一部分是官股銀行整併，財政部是官股管理機構，當然是財政部的權責，金管會是負責整併後的市場監理，只要監理得宜，就不怕有「財團化」的疑慮。