《白樂崎專欄》台灣政情趨複雜 美需專家持續關注

儘管台灣有許多政治事件持續發展，國際間對台海兩岸關係的關切卻似乎冷了下來。原因之一可能是時間 - 近來正值政治人物與其他許多人士遠離工作去度假的時機。不過，還有更好的理由。台灣把注意力放在可能改變西太平洋地區安全架構的政治發展上。

台灣以往發生的事件曾引來不同形式的干預，不僅來自中國，有時也來自美國。這在未來可能會變得有點不一樣。美國可能會，也可能不會，希望改變其介入程度；不過在此之前發生於台灣的任何事件，美國肯定會需要專家持續不斷的關注。

中國在北韓問題上，扮演的調停者角色大於積極參與者；而其在兩岸問題上的更積極參與，也總是從場外人的位置為之，如同向來堅持這是內部事務一般。不過，中國的主要焦點無可避免放在自己的國內問題，對美關係和其他對外事務則是次要重點。中國已進入國際社會，但隨著經濟成長步伐快速，中國也開始在國家治理上出現越來越多的問題。

中國各地出現的示威或暴動越來越多（中國政府最近在大約三十六個城市設立新的警察單位）。緊縮人民所能接觸的資訊的規定，以及減少非政府組織的活動，顯然是因為政府對能否掌控局勢感到憂慮而發生的一些實例。

不過，對中國而言，兩岸關係依舊是一個不同的內部議題。經濟持續成長為中國在國際社會上取得可觀的影響力，進而讓中國能夠孤立台灣。與此同時，在台灣數個反對黨的協助下，中國已在台灣在野政黨和中國唯一政黨中國共產黨之間建立了溝通管道。

接下來的發展並不令人意外，中國向這些接受一個中國原則的台灣政黨提議擴大經濟和其他領域的交流，從而避免和不接受一中原則的台灣政府發展任何關係。前述作法加上中國擴展其軍事力量的能力，對台灣的獨立實體地位構成越來越大的壓力。對中國及其在台盟友而言，這些都是內部活動，預料會繼續擴展。

在美國，對包括政治人物在內的許多人而言，目前也是在家休息或和家人旅行的時機。不過即使是在這樣的時間裡，中東與伊拉克、美國國內油價與聯邦最高法院大法官提名人選等問題並未消失。甚至在亞洲，北韓問題的談判也已登場、結束。

不過，美國政府和智庫對美中關係有許多討論。包括持續擴大的能源議題、和中國軍事力量不斷成長有關的安全疑慮，以及不如前述問題受矚目、但也不斷擴展的中國加緊箝制資訊和人權等可能令不穩定情勢升高等在內的不同問題。

就美國而言，對這些問題的共識，可以恰當的稱之為「軟共識」 - 在符合兩國利益的議題上和中國合作加強關係，以及就兩國立場不同的問題展開對話。不過，不論是哪一種情況，一定會聽到如下的警告：必須持續探究中國的意圖。

這段日子很少聽到海外針對台灣議題發表公開聲明，即使來自中國的也很少。這可以理解。中國在台灣內部有了新朋友，看到事情朝其所希望的方向發展。中國這時必然不會希望美國介入。至於美國，無疑的正留心觀察兩岸情勢，但基於兩項理由，不太可能介入兩岸之間所發生的事。首先，美國內部對於希望看到何種發展，尚無具體共識；第二，美國在兩岸議題上對雙方的承諾，並不意謂假如兩岸在解決方式上達成共識，華府會出面干預。

所以來看看台灣正在發生的事。以台灣多數媒體長期抱持偏袒在野政黨的偏見而言，最大在野黨國民黨的領導階層交棒，以及三個泛藍在野黨和中國共產黨之間關係的開展，將讓人想像台灣的政治結構已然完全改變。在某種程度上，確實已經如此。不過，還有數項問題仍待解答，才能釐清此一改變的內容與程度為何。

目前，台灣的執政黨和最大在野黨在兩岸議題上已公開他們的主張。過去的經驗顯示，其性質是參考意味大於實質承諾，不過執政與在野陣營所能獲取的選票可能會繼續像以往一樣接近，因此雙方在未來三年內會如何改變，值得觀察。

執政黨的「基本立場」簡單說來就是維護台灣主權、追求民主改革、保護台灣利益，以及建設台灣成為偉大的國家。該黨也反對北京的「一中」或「一國兩制」政策、九二共識、兩岸統一，以及反分裂國家法等。

在野黨國民黨的立場簡言之是：中國必須先平反天安門學運事件才能談統一、反對反分裂國家法、支持法輪功，以及中國必須成為民主國家。此外，國民黨反對台灣獨立和「一國兩制」，但尊重九二共識。

除了前述明顯差異之外，台灣的執政和在野陣營在國內議題上的主張，也可能出現變化。例如，執政黨針對在野黨和中國之間的活動和達成的計畫，能如何對應，以及國民黨新任主席在黨內推動其所矢言倡導的改革能獲得多少成績，都是會決定台灣未來的開放性問題。

此外，台灣還有今年十二月舉行的縣市層級選舉、二○○七年無可避免會相當棘手的選區重劃、席次大幅縮減的立法委員選舉，以及接下來的二○○八年總統大選。每一次選舉都需要不同的策略。要了解其中錯綜複雜的各種因素，相當困難，卻有必要。

因此，美國亟需台灣專家（並非僅對台灣一知半解的中國專家），以密切觀察台灣情勢的發展。同樣的，這一點亦適用於台灣，如此才能了解美國。台灣的政治體系越來越複雜，台美都極需要增進對彼此的了解。台灣或許是一個相對微小的島嶼，但其歷史與地理位置使它具有美國亟需去了解的重要性。（國際新聞中心陳宜君譯）

（白樂崎先生曾任美國在台協會理事主席，現為本報團顧問）