外籍看護門檻將放寬
先給後查社團有疑慮

〔記者洪素卿╱台北報導〕針對勞委會主委李應元有意將家庭類外勞引進措施改成「先給後查」，國內各團體意見不一！其中，李應元點名可擔任媒介機構的彭婉如基金會，直言「行不通」；身為外勞需求者之一的罕見疾病基金會對新政策表示歡迎，但也認為未經妥善規劃，可能衍生問題。

罕見疾病基金會執行長曾條昌認為，「先給後查」若可以省去等候時間，對於需要照顧者的家庭確實有多些方便；而工作機會先對本勞開放的作法，對於願意以較低價格擔任看護服務的本國勞工來說，似乎也能增加一些工作機會，初步看來這似乎是個不錯的改變。

不過，這套制度目前看來還是十分模糊，例如是否一定要醫師診斷、認同需要一定程度的照顧才能申請，如此一來跟過去的作法好像差別不大。且採取事後「抽查」，由誰負責查察認定？如果不合格又會如何？似乎都沒有明確的作法。

曾條昌以罕見疾病基金會的病友為例指出，多數的病友由家人照顧，一般若假手他人照顧，經濟因素還是重要考量。

彭婉如文教基金會董事長劉毓秀坦言新制行不通，因為「問題癥結本就不是如何引進外勞！」劉毓秀指出，台灣除了現階段對外勞有殷切而急迫的需求，未來十年、二十年後，台灣步入老年化社會，對照護需求只會增加，一旦對外勞供給養成依賴，未來外勞的需求量將更為可觀。

劉毓秀說，長此以往，我們將步上德國的後塵，亦即因大量外勞進入所衍生的族群衝突等問題，付出難以想像的社會成本。雖然有人樂觀以為只要好好管理，發生在德國的問題未必會在台灣出現，但劉毓秀強調：「現在供給外勞的工作條件就不合理，自然無法有效管理。」

劉毓秀呼籲，台灣應該參考日本、北歐的照護政策，不要再把照護服務當成「產業」來發展，而是好好思考如何落實照護與服務相關「福利」，才不會永遠困在外勞與本勞、家庭需求與勞工政策之間無法解套。

劉毓秀表示，或許短時間內無法從稅制中找到財源，但還是可以透過成本分攤的方式，為照護需求找到出路。

外籍看護逾13萬人

〔記者丁勻婷╱台北報導〕不論是否施行巴氏量表制度，外籍看護工總人數自開放引進以來，依舊每年創新高，從八十一年底引進三百零六人，到今年八月底已達十三萬零七百七十七人。

依勞委會年度調查結果資料顯示，外籍看護工的工作內容以「看護老人」最多，其他工作依序為「看護病人」、「看護身心障礙者」、「做家事」、「帶小孩」等，只做一種工作者僅占一成七，可見有八成以上外籍看護工需兼做其他工作。

調查報告指出，雇主僱用外籍看護工的主因為「家人可獲得妥善照顧」，其他原因還包括「減輕精神上的壓力」、「減輕家事的負擔」、「家人可外出工作」、「減輕經濟上的負擔」。

報告指出，將近五分之四以上的雇主未與外籍看護工約定工作時間，若有規定工作時間者，以規定「十二小時以上」者最多，推估工作時間約介於十二點五至十三點五小時之間。

報告顯示，依雇主給外籍看護工例假日放假情形，以「都不放假」最多，高居五成一，「部分放假」者占四成多，「有放假」者僅占四％，對於外籍看護工例假日「部分放假」或「都不放假」者，雇主幾乎都發給加班費。

報告中表示，九十三年六月之外籍看護工平均薪資約為一萬八千一百零六元，其中經常性薪資為一萬五千九百一十二元，加班費一千八百六十二元，其他非經常性薪資為三百三十二元，約九成九的家庭提供看護工食宿費。