《星期人物》改革文官制 朱武獻向前衝

朱武獻(圖：資料照片，記者林正堃攝)

記者范正祥╱特稿

公務人員退撫制度改革的方向，特別是退休所得合理化問題，長期受到社會關注，在銓敘部正式向考試院院會提出改革方案之後，全案推動跨出重要的一步，主管這項業務、上任一年多的銓敘部長朱武獻，也成為矚目焦點。

朱武獻與陳水扁總統是台大法律系的同班同學，擁有德國薩爾蘭大學法經學院法學博士學位，學、經歷均佳，在出任銓敘部長前，朱武獻曾任行政院人事行政局長、總統府國策顧問、考試院秘書長等多項要職。

在考試院長姚嘉文的印象裡，朱武獻是一位能力強的優秀首長，有智慧，進入狀況快，經常不斷提出改革措施，也樂於與人分享改革構想。

在許多銓敘部同仁的評價中，朱武獻是個改革者，重視績效，不假辭色，讓下屬感受不小壓力。

自去年六月十六日上任以來，朱武獻積極任事，為配合相關業務推動，提出的法律、規章、辦法草案制定或廢止，超過四十種。

施政成果影響層面擴及：健全文官任用制度；落實獎優汰劣功能；靈活人員進用管道；明確保障俸給權益；完善人員陞遷法制；維護人員結社權利；穩定基金運作機制。

朱武獻說，他上任後訂下施政三大主軸：第一是要建構彈性用人制度，為了加強政府績效管理，提升國家競爭力，必須規劃建立契約用人制度，以利各機關延攬適當人才。

第二是企業化管理，提升政府行政效能。第三是完備退撫制度。

為了公務人員退撫制度改革，這次銓敘部正式向考試院院會提出退休所得合理化改革方案，造成部分公務人員情緒反彈，甚至責難朱武獻，對此，朱武獻深知推動改革必然須承受壓力，但他未曾替自己辯護，只強調推動退休所得合理化改革，不是否定廣大的軍公教人員。

銓敘部幕僚透露，公務人員退休所得合理化改革方案，自民國九十一年就已開始檢討，九十二、九十三年間也都進行了好幾波的相關研究，所有推案確實都是經過理性評估，周延規劃。

曾有部屬提醒朱武獻，年底「三合一」選舉將至，是否考慮選後再提出公務人員退休所得合理化改革方案，避免阻力過大？朱武獻則是堅持，制度若有不合理之處，就應改革，銓敘部推動制度改革，立場是中性的，不能考慮選舉。

多年來，眾多對公務人員退撫制度改革下過工夫研究的考試院官員都知道，部分公務人員退休所得替代率偏高問題，「是個很大的問題」，社會各界早有很多反映，這種現象存在很久，對銓敘部造成壓力，銓敘部敢提案，必須很有勇氣。

考試院官員說，今年八月間，朱武獻與考試院長姚嘉文一同前往向陳總統報告考試院相關業務，他在報告時也提到了退休所得合理化問題，認為應改革不合理，總統也表示支持。

朱武獻的友人表示，朱武獻長期信佛，就像許多對宗教有虔誠信仰的民眾一樣，對於維護公平正義、改革不合理，自有一番堅持與期許，但也不會無中生有造成公務人員的不安。