伊憲公投 民主初體驗

〔編譯陳宜君╱綜合巴格達十五日外電報導〕在叛亂份子揚言阻撓的陰影下，伊拉克逾一千五百萬選民十五日就該國海珊政權垮台後的首部憲法進行歷史性公投。伊國政府和美軍事前即加強安全戒備，但部分地區仍傳出零星暴力攻擊，造成數人死傷。不過整體而言，情勢較外界預料中平靜。伊拉克獨立選舉委員會一名委員表示，初步估計，此次歷史性公投的投票率超過六十一％。

仍傳零星暴力攻擊

為防止叛亂份子阻撓投票，當局在公投前即提高安全措施，包括實施宵禁、關閉邊界、公投當天禁止私人車輛上路等，但部分地區仍傳出流血意外。首都巴格達有四個投票所先後遭叛亂份子攻擊，警方一度和好戰份子交火，共造成六人受傷。伊國東北部發生路邊炸彈攻擊事件，三名伊警喪生，另有三人受傷。中西部的拉瑪迪和南部第一大城巴斯拉附近，也傳出暴力攻擊。不過和今年一月國會大選當天，叛亂份子發動逾一百起攻擊相比，此次公投算是相對平靜。

在巴格達、巴斯拉和北部產油區的吉爾庫克等大城，可見結伴投票的人潮。不過在回教遜尼派人口佔多數的地區，投票率極低。遜尼派擔心，由該國最大族群回教什葉派與庫德少數民族聯手主導的此部憲法若通過，國家採取聯邦制，蘊藏豐富天然資源的南、北部將分別掌控在什葉派與庫德族手中，因此極力反對。以遜尼派為主的叛亂份子，在公投前密集發動攻擊，造成數百人死亡，公投前夕還破壞電纜，造成巴格達和週遭城鎮大停電。

伊國選舉委員會表示，公投結果最快可於投票翌日揭曉；但部分選舉觀察員表示，計票可能需要多達五天的時間。此次公投不僅可讓華府向全球展示協助伊拉克邁向民主的成果，亦牽動美國自伊撤軍的時程。

伊國若有逾半數選民投票支持憲法，且全國十八省中，出現三分之二以上選民否決結果的省份少於三個，該部憲法就可通過，伊拉克接下來將於十二月十五日舉行大選，選出能充分代表所有族群的新政府。

伊國至少有三省的人口是遜尼派佔優勢，將成為影響公投結果的關鍵。

今年一月大選，遜尼派杯葛投票，導致該派在國會並無席次，幾乎無權在憲法起草過程中表達意見。伊國各派系領袖為了推動憲法過關，在公投前三天通過協議，以在憲法草文中加入十二月大選後設立憲法修訂案研議小組等內容作為交換條件，取得一個遜尼派團體同意支持憲法，但其他遜尼派系仍堅決反對。