18% 不是原罪

█ 林奇璋

公務人員退休所得替代率（退休後所得與退休前所得比較）偏高問題引發爭議， 18％優惠存款利率尤受注目。筆者需指出：即使18％優惠存款利率完全取消，不公平、不合理與政府財政負擔現象可能絲毫未見改善，還會加速惡化，原因是「取消18％」表面上公平，但實際上卻滋長更大的長期財務危機、不公平性。

目前我國公務人員退休金制度有「一次給付」與「月退休金」兩種選擇，申請退休時可自由選擇領「月退休金」或「一次給付」。以目前一位公務員退休，選「一次給付」享受18％，終身所領的退休金總額（即一次給付加上18％利率），仍遠小於選「月退休金」終身可領退休金。若謂18％不合理，則對選一次給付，而放棄較優渥之月退休金者，豈非是種懲罰！當年選月退休金，造成財政長期更大負擔豈非明智之舉？也難怪公務人員領月退休金者逐年遞增，未來勢將造成沉重財政負擔。

因此「取消18％」表面上符合社會公平，但實質上卻滋長更大的長期財務危機、更不符正義。因此若只能在「取消」或「維持」 18％利率二者取一，站在社會公平性、國家長遠利益立場，我寧可選擇維持18％不變，只著眼於18％，恐亡多慮。因18％優惠利率的確不合理，但更不合理的是整體「軍公教退休金制度」。

（作者為FSA,EA美國財政部退休金簽證精算師）