《白樂崎專欄》美中將更涉入台灣內部事務

在兩岸關係上，何謂美國的最佳利益，參與美中台三方之兩岸關係事務的華府人士，鮮少有共識（倘若曾經有共識的話）。美國行政部門雖然不時會向國會與大眾提出報告，但即便是表面上的共識也不曾長久存在，而導致這種情況的原因 - 兩岸關係的複雜性，如今更是越加複雜。

從鞏固執政黨政權的二○○四年總統大選開始，以及同年稍後令執政黨挫敗的立法院選舉，許多美國專家已經從非常關切台灣會往哪裡走（挑釁中國），轉變為關切台灣不往哪裡走（加強自身安全）。在華府，這就是由來已久的共識分歧點 - 擔心中國還是擔心安全。

二○○五年，中國在國內尋求通過反分裂法，此一氣氛便有所改變。台灣泛綠陣營在去年被視為「麻煩製造者」，如今此一稱號已落到中國頭上，台灣則成為務實理智的一方。台灣政府也的確在公關努力上打漂亮的一仗，在譴責反分裂法上贏得國際與國內的廣泛支持。

另一項攸關兩岸關係的舉動不久後出現，但這回是台灣的內部事務延伸到中國。國民黨與稍後其他反對黨領袖展開一系列參訪中國的行程，受到中國方面的高度重視，包括元首級會面，並且在各自的訪中行程期間受到媒體高度關注。

訪中行程中達成了與中國共產黨未來建立政黨聯繫的協議，中方也同意促進貿易與提供其他優惠行動，但這些都不會由台灣政府經手。由於並無法令禁止政黨從事這類行為，台灣政府與執政黨顯然也無定見，台灣政局看似處於全然混亂中。

執政黨在以複決立法院通過之憲法修正案條文為主要目的的任務型國民大會的選舉中獲勝，有助於稍稍緩和混亂。然而，此一演變的政治意義依然不明，主要有兩項理由。反對黨與中國共產黨所建立的聯繫與承諾，不僅可能傷害執政黨（反對陣營自二○○○年以來的第一要務便是不惜任何代價傷害執政黨），也可能導致中國得以更進一步干預台灣內部事務。

在反對陣營領袖參訪中國期間，中國共產黨與國民黨之間所建立的新聯繫，包括協議建立一條溝通管道。在此同時，中方東道主對台灣的基本立場並無任何改變，像是一個中國原則，北京擁有絕對權力，或持續軍事威脅台灣等。

北京當局不太可能會改變這些基本立場，但可能會妥善調整其實際行動，以確保台灣現任政府一敗塗地，以及在下屆大選產生一個比較親中、更願意接受北京當局目標的新政府。若此願成真，可以想見的是，未來美、中雙方將會比以往更深入的涉入台灣內部事務，不過卻是基於不同的理由。

任務型國大選舉後台灣政局走向仍有待觀察的另一項原因，就是備受矚目的國民黨首次新任黨主席選舉。在許多重要法案於立法院中遭泛藍陣營阻撓而延宕，以及國民黨身為最大反對黨的情況下，國民黨新任黨主席選舉結果所顯示的方向，至為重要。

黨主席選舉最後由誓言進行廣泛黨內改革的馬英九市長獲勝。儘管改革內容包括就算不是絕大多數、但至少是許多選民所無法接受的反對台獨與接受一個中國政策，但仍獲得全體黨員的接納。尤有甚者，儘管國民黨內長久得勢的菁英對於改革有所設限，但無論如何，重拾政權仍是國民黨的首要之務。

以上所提的「訪問中國策略」、任務型國大選舉結果，以及國民黨黨主席換人，對台灣政局究竟會造成多大衝擊，可能還需要一段時間才會明朗。從現在起到二○○八年的下屆總統大選之間，台灣還將舉行縣市長選舉、為因應席次減為一百三十三席的新立法院進行選區重劃、二○○七年的新立法院選舉，以及其後將有新面孔參選的總統大選。

現在似乎有許多人認為，去年的立法院選舉結果，以及日前部分台灣與海外分析家針對台獨已非有效選項並應予以揚棄所發表的若干聲明，已將台灣主流輿論轉移至這個方向。一個選項無論有效與否，在尚未舉行任何談判前就予以揚棄，著實令人驚訝。不過，執政黨卻始終無法強有力的反駁這些說法。

在下屆總統大選前將要登場的各個重要活動中，泛藍與泛綠兩陣營必將展開新的角力，在此情況下，台灣是否能針對兩岸議題發展出更進一步的真正共識，恐怕仍充滿不確定性。然而，幾乎可肯定的是，中國干預台灣內部事務的情況將更為嚴重，這是美國與台灣皆應詳加思慮的狀況。

在東亞地區，會衝擊包括美國、中國與日本等多個國家之基本國家利益的局勢改變可能會持續下去，這也平添不確定性。在華府，尋求美國對此動盪區域之政策的共識，包括兩岸議題，將使得決策比當前更加難以預料。（國際新聞中心張沛元譯）

（白樂崎先生曾任美國在台協會理事主席，現為本報團顧問）