召開二次經發會 不如檢討第一次經發會的負面影響

陳水扁總統日前出席商人節大會時表示，將在年底三合一選舉後，積極籌辦召開第二次經發會。他並強調，最近一些紛紛擾擾，很快就會過去，三合一選舉後就會利空出盡，台灣經濟基本面不錯，大家要有信心。

陳總統此一宣示，係回應商總理事長王令麟的建議。王令麟指出，台灣在主要出口國家的市場佔有率正在下滑，亞洲股市大漲，唯獨台股低迷，這都顯示國內景氣低迷甚於其他競爭對手國，需要採取強力振興手段，經濟才能夠振衰起敝。陳總統迅速明快地回應，固然展現政府重視企業界的意見，然而檢討與回顧四年前經發會的結論與成效，卻令人不敢對第二次經發會的功能寄予厚望。

民國九十年經發會的源起，乃係政黨輪替後，經濟發展陷入瓶頸，尤其是因應政府停建核四所引發的企業界信心危機。換言之，政府召開經發會，乃為擺脫、洗刷外界所謂民進黨是草莽起家，「不懂財經」、「反商」的批評與刻板印象，建立民眾對民進黨執政的信心。由此可見，九十年經發會的召開，立意良善。然而，從中國在一九八○年崛起後，親中派幾乎掌握了台灣經濟發展論述的詮釋權，其經濟理論或有流派之別，但對台灣經濟發展策略卻萬「辯」不離其宗，只有鼓吹產業西進這一帖偏方。亦即，親中的政客、媒體、學者、企業人士，談起台灣經濟的未來，莫不鼓如簧之舌，大吹「產業西進」的法螺。而九十年經發會正是中了這種中國熱的病毒，通過了包括檢討放寬上市櫃公司中國投資累計金額上限、推動兩岸投資保障協定與租稅協定、開放中資來台投資不動產、配合加入ＷＴＯ開放中資來台投資事業、推出國際板吸引境外廠商包括中國台商上市、開放中國人士來台觀光、規劃兩岸通航事宜等，可謂在「有效管理」旗幟掩護下，遂行「積極開放」的勾當。

九十年經發會有關中國開放政策的結論，雖然大多未付諸實現，但產業西進的論調蔚為潮流，包括八吋晶圓廠、高階筆記型電腦等高科技項目都開放登陸，造成台灣產業的核心技術與競爭優勢嚴重流失。台灣產業向中國傾斜，造成可怕的後果，台灣的產銷模式已轉變為「台灣接單、中國生產」，因此台灣外銷接單雖然屢創新高紀錄，但台灣就業機會卻反向減少。而台灣資金、人才的西進，更導致台灣內需市場的萎縮。因此，儘管在國際知名研究機構的評比下，台灣在產業競爭力、投資環境，以及投資風險上，均具有優勢，排名居於領先群，但實質的經濟表現卻落入谷底，顯得欲振乏力。

易言之，當前台灣經濟發展陷入困境，係因中國熱所致，乃顯而易見的事實。政府若有振興經濟之心，當務之急便是降低中國熱，力阻企業西進，引導台商回流，以提振就業機會，增加稅收，方為治本之道。政府振興經濟，只看有無服下此一消解中國熱藥方的決心，根本不必大費周章召開第二次經發會。更何況當前產官學界的「西進」歪風，尤甚於九十年經發會時，一旦召開第二次經發會，吾人憂心，此次會議恐怕又是一次為「西進」、「開放」的中國政策背書的儀式而已。因此，二次經發會必須為導正「西進」的逆流而開，才能為台灣找出真正的出路，如果反而助長了台灣向中國傾斜，讓台灣走上不歸路，這種會議不開也罷。