平議廣電基金法源刪除事件

■ 莊伯仲、賴祥蔚

國、親立委聯手提案刪除「廣電基金」設置法源的廣播電視法第十四條之一，且經一讀通過。理由是部分董事「充滿綠色、台獨色彩」，且執行長參與「閱聽人監督聯盟」發起抵制電視台運動，明顯「干預新聞自由，進行政治打壓」。

坦白說，這是以典型「藍、綠二分」的方式，來決定廣電基金的存廢，並不適切。對於此一機構，應該先思考其有無存在價值，再檢視具體成績（包括是否有違政治中立等），才能論斷功過，判定存廢。

最近兩年，廣電基金舉辦了多次公共論壇，並且進行年度電視新聞報導觀察案與探討文化新聞的研究案，還出版了解析自殺新聞的專書。探討的主題從檢討政媒兩棲、批判羶色腥新聞、保護兒童傳播權、到反省收視率亂象等。

筆者二人與執行長林育卉的政治立場未必相同，但都曾受邀參加前述活動。持平而論，廣電基金相當尊重專業，我們在論壇或報告中都能充分闡述意見，褒、貶之間，從未收到任何指示（暗示）或請託。當然，其間難免有理念不一致的時候，例如對行政院長謝長廷認為新聞自由不包含政論節目的說法、新聞局長姚文智裁罰ＴＶＢＳ的決策時機等，「泛綠群儒」自有堅持，但筆者在舌戰中依然能暢言無阻。這些都可查證於已出版的論壇紀錄與研究專書，也可見諸新聞媒體的相關報導。

廣電基金董監事們與執行長的政治信念與政黨立場，當然可受公評，但是只要不影響廣電基金的業務與運作，尚在可容許範圍，似乎不成為刪除廣電基金法源的充分理由。至於「閱聽人監督媒體聯盟」的活動，包括其成員之一的台灣廣告主協會為抵制若干電視台在總統大選的「灌票」而發起抽廣告，僅為呼籲，並非強制，是否屬於箝制新聞自由，有待討論。然而，如果因為廣電基金執行長身兼該聯盟執行秘書而直接否定廣電基金，則牽連未免太過。

當然，筆者也期望廣電基金董監事能更加多元、更具代表性，執行長更加中立超然，不然就算謹守公私分際，只在公餘閒暇去主持造勢晚會與助講，總不免瓜田李下、落人口實。如果國、親立委實在無法放心，或可比照ＮＣＣ組織條例，對董監事與執行長訂出「中立條款」，而非因噎廢食，終結廣電基金。

如果廣電基金做得不夠對、不夠多、不夠好，立委大可指正並嚴加督促。但若輕易刪除法源，變相讓其消失，絕非我國廣電事業之褔。

還請國、親立委三思。（作者莊伯仲為文化大學新聞系助理教授、賴祥蔚為大傳系助理教授）