《財經時論》李紀珠︰海外所得納入最低稅負

最低稅負制的課徵對象是「高所得」且「過度享受租稅減免」者；享有海外所得免稅的租稅優惠者多是高所得者，如果海外所得不納入最低稅負課徵範圍，等到最低稅負制實施後，國內資金將會往海外跑。

海外所得納入最低稅負制，至少可以達到多項目的，包括租稅主權宣示、維持租稅公平、避免海外所得成為避稅的重要管道、避免資金在國內外配置上的扭曲，讓國內業者面臨不公平競爭，因此，財政部不應以「稽徵技術困難」為由，而不將海外所得納入最低稅負制，財政部可以祭出高罰責，誘使納稅人主動誠實申報，並採取「收大略小」原則。

基於以上理由，海外所得應納入最低稅負稅基，並給予一段緩衝期間，在最低稅負制施行第3年再開始課徵；為遷就現實，海外所得納入課稅範圍之前，先就海外所得進行租稅特赦，也可以納入考慮。

個人最低稅負起徵門檻800萬元太高，依現行所得稅制，綜合所得額達370萬元以上，就必須適用40%最高邊際稅率，個人最低稅負稅率只有20%，起徵點卻高達800萬元，不太合理，應該往下調降。

企業最低稅負制的「信賴保護條款」最長可達12年，也實在太寬了，應該緊縮，經濟部要求訂定信賴保護條款，主要是擔心最低稅負制實施後，將對國內經濟造成衝擊，但根據財政部委託中研院所做的1份研究報告顯示，若以個人最低稅負稅率20%、企業10%計算，自2011年起，採行最低稅負制將會比未採行最低稅負制的GDP多出31億的正面效益，並且逐年增加，這顯示最低稅負制對經濟發展的衝擊，並未如外界所想像那麼大。

（立法委員暨政治大學經濟系教授李紀珠口述，記者鄭琪芳記錄整理）