美對中 改採圍交雙軌政策

〔編譯張其賢／綜合報導〕隨著美國財政經濟對中國依賴漸深，如何因應中國擴軍的潛在威脅，已成為布希政府的兩難抉擇。不過，根據華爾街日報十七日報導，解決方案最近已經浮現，那就是名為「圍交」（congagement）的雙軌政策。

圍堵和交往雙管齊下

「圍交」一詞是「圍堵」（containment ）和「交往」（engagement）的混合。這個概念由美國民間智庫蘭德公司在一九九九年的一份報告中提出。根據圍交原則，美國在經濟上將繼續保持和中國密切交往，但在軍事上，則和中國的亞洲各鄰國建立軍事夥伴關係，以防備中國未來可能的軍事冒險。

當年的蘭德報告說，美國建立新的亞洲軍事夥伴網絡，其目的就是要向中國強調，任何試圖尋求成為區域霸權之舉將會付出代價，藉此嚇阻中國。

美國經濟對中國廉價商品與廣大市場的倚賴逐漸加深，美中貿易額去年成長二十八％，達到二千四百五十億美元（八兆二千三百九十三億新台幣）。不僅如此，中國已成為僅次於日本的美國最大債權國。根據美國財政部十六日公佈的報告，中國持有的美國國債已高達二千五百二十二億美元。中國對美國政府的這種融資，雖然使美國的利率及貸款利率保持在低點，但如果中國大舉拋售這些美元國債，將對美國財政造成影響。

對中軍擴深懷戒心

美國軍方雖然對中國擴軍深懷戒心，但隨著中國成為全球經濟成長的火車頭，與美國對中國資本的倚賴日深，冷戰時期對蘇聯的圍堵模式將難以奏效。美國因此在近年展開一連串動作，和印度、蒙古、越南、印尼等中國鄰國結成軍事夥伴關係，並強化和日本的軍事同盟。

美日上月宣佈，日本同意美國在日部署核子動力航母和愛國者飛彈。今年七月，美國和前蘇聯盟友印度宣佈加強軍事合作，美國將甘冒動搖禁核擴散條約的代價，向拒絕簽署公約的印度輸出民用核子技術與太空科技，並對印度軍售解禁。

在蒙古方面，下週布希即將成為第一位訪問蒙古的美國總統，一支美軍陸戰隊目前派駐在蒙古，推動兩國部隊聯合演訓。今年六月，越南表示將參加美國的「國際軍事教育訓練」計畫（ＩＭＥＴ），美國也重新讓印尼軍隊參加此一計畫（此計畫先前因印尼軍隊被控違反人權之舉而暫停）。

然而軍事圍堵策略並非沒有風險。多數亞洲國家並不願被視為美國的抗中盟友，因為此一形象不僅會損害它們在中國的經濟利益，還可能把它們拖入美中軍備競賽之中，美國最後可能要求它們分攤費用。此外，一些美國戰略專家也擔心，美國若是一直防範中國未來會變成敵人，恐怕中國就會真的變成敵人，使美國的防範舉措成為一個「自我實現的預言」。