《國際索隱》普廷體制 牽動2008大選

杜默

普廷第二任總統任期尚未過半，俄羅斯反普與擁普人士已針對「普廷體制」存廢展開較量，二○○八年總統選戰風暴已提前來臨。

依照俄羅斯憲法，二○○八年任期結束後，普廷不得再競選連任，目前放眼後普廷時代的政治人物，除「右翼勢力聯盟」的蓋達、丘貝斯、聶姆佐夫，以及已宣稱要在二○○八年取代普廷的卡西楊諾夫前總理之外，身繫囹圄的前首富霍多科夫斯基也於十二日在獄中提出十二年行動計畫，矢言要摧毀普廷體制。

相對於「反政府勢力」提前啟動二○○八年選戰，擁普派則提出各種方案，讓普廷在第二任任期結束後仍能繼續執政。一是修憲，取消不得連三任的條文，或延長總統任期；二是提高總理的地位，把現由總統直接掌管的重要部會移交給總理，普廷卸任後轉任總理，掌握國家實際大權；三是賦予國家杜馬（議會）組建政府的權力，提高政黨地位，由總統制改為議會制，普廷則擔任執政黨主席；四為加速俄羅斯與白俄聯盟進程，普廷以俄白聯盟主席身分繼續執政。

普廷的支持率一直維持在七○％左右，國家杜馬最大黨「統一俄羅斯」又是個只知效忠普廷的翼贊政黨，權力基礎穩若磐石，他自己雖然沒有表態是否再爭取連任，有些做法卻很明顯地朝著擁普派的提案方向走。譬如，他提出地方首長可由勝選的政黨向地方議會提名的主張，既可避免西方國家批評他直接指派地方首長，又可確保「統一俄羅斯」的壟斷地位，為日後由杜馬最大黨組織政府舖路，一方面又授意杜馬修改社會團體法與非政府組織法，杜絕政黨與非政府組織接受西方國家政治獻金。

因此，普廷在十四日進行內閣人事調整，任命國防部長伊萬諾夫兼任副總理、克里姆林宮辦公室主任梅德韋杰夫為第一副總理，雖可視為培養接班人的動作，但前提是普廷自己不想連任才輪得到他們。