〈18％優存改革案〉退休後領雙薪 更要改

█ 葉煬彬

現階段所謂的公務人員退休金制度「改革」，主要是針對「恩給制」時期的公保養老給付十八％「優存」而發；身為軍公教人員一份子，個人並不反對改革，而且認為「退休」比「在職」領得多，確實不合理，給予適當的比例限制是應該的；只是在改革優存制度的同時，對於更嚴重的「領雙薪」現象卻未予重視，令人不解。

現階段公務人員「領雙薪」的現象主要有下列數種：（一）退休後再到政府機關擔任編制內職務；（二）退休後再到政府機關擔任非編制內職務；（三）退休後到法人機構任職；（四）退休後到私人公司（學校）任職。

現行相關法規對於第一、二種現象已有規範，不管是否合理，總算有法可循；對於第三種現象，則規定退休公務人員不得在政府出資五十％以上之法人機構任職，對於政府出資五十％以下之法人機構，則視為非政府機關，未有規範；第四種現象則未加限制。

目前公務人員退休處於新、舊兩種制度交替的階段，由於新制實施後，退休金所得並非恩給制，係屬公務人員退休後應得的報酬，公務人員退休後是否再任新職，只要合乎規定，政府應無權干涉。

但對於領有「恩給制」階段退休金及優存之公務人員，政府確實保有是否核發之權力，若退休後另有薪資來源，不必再仰賴退休金生活，自應有所限制。本文所謂的「領雙薪」不合理現象，主要也是針對這部分而言。

個人認為，凡是領取「恩給制」階段退休金及優存的公務人員，退休後不管是到政府部門或私人公司（學校）任職，皆應接受適當規範（如規定薪資不得超過委任最低職等公務員月俸所得，否則暫時不得領取月退俸及公保養老給付優存等），以示公允；至於私人創業，由其自負成敗之責，自不必限制。

（作者為部屬教師研習會研究員）