《星期人物》姚嘉文治18趴 有套三段療法

記者范正祥／專訪

在陳總統「國慶講話」提示「六大改革」後屆滿一個月，考試院通過十八％優惠存款利率改革，交出第一張成績單。考試院長姚嘉文表示，通過此案，證明考試院與台灣社會對於推動改革是很有決心的！

姚嘉文指出，改革勢必會引起反彈，「整個考試院和我本身當然感受到很大的壓力」，但對部分人員的退休所得超過在職同等級人員現職所得情形，社會的反應很糟糕，很多民眾都在問，「那些人退休後為什麼還可領那麼多」？民眾常看到一大堆人在機場炫耀退休收入比在職還多。計程車司機載客時也常聽乘客說要退休，因為退休領的錢比在職多。

回顧推動改革的過程，姚嘉文形容，改革可用「三段論」描述：一開始就研究現象如何，這就是「病狀」；其次是找出原因何在，這就是「病因」；第三個就是方案研究，這就是「處方」。現在有點不幸的是，外界有些人一直在批評「處方」，忘了有「病狀」的存在。

很多批評者其實著眼利益

姚嘉文認為，有些人批評改革方案不合理，不公平，說什麼「肥大官、瘦小吏」，一直在批評「處方」，「只罵醫師處方開得不對，忘了病人在那發燒」，反彈原本就預料會發生，但還是真的不幸。很多人提出批判，其實是牽涉到利益，而不是真的對「病狀」有所了解。

在考試院通過推動公務人員退休所得合理化改革時，對於在野黨人士及若干團體揚言要控告考試院長、考試院，甚至要控告考試委員，律師出身的姚嘉文很不以為然地說，不知道他們是要告什麼？聽說是要告背信是嗎？告了再說罷！

立委勿影響試院行政中立

姚嘉文感慨，政策的爭辯不應變成犯罪的問題。「從事改革的人竟然被當成罪犯看待，是不是只要動到某些人的利益就罪不可赦」？對於「處方」的爭議，考試院已開了很多次會，提案之前內部也討論、研究了非常久，「不要因為動了某些人的利益就被當成是犯罪行為」，實在是令人感到遺憾。

至於部分不滿改革的在野立委揚言凍結考試院預算，姚嘉文說，立法院一直要求考試院行政中立，但是卻不斷地在影響考試院，部分立委動不動就揚言要用預算、透過決議、不讓法案通過等手段影響考試院，真的很奇怪，立委不應事事都要管，不合意就揚言要告，這不是在影響考試院的中立嗎？

盼媒體盡責向民眾說清楚

談到從這次改革檢驗台灣社會的成熟度，姚嘉文說，很多政策的爭論都是透過媒體，如果媒體提供不正確的資訊，就會容易影響民眾的態度，他期盼各媒體都能夠善盡責任，將公務人員退休所得的「病狀」、「病因」及「處方」這三大問題，好好地跟民眾傳遞訊息，民眾才會作適當的反應。台灣社會之所以還不夠成熟，是因為民眾沒有得到足夠的訊息。

姚嘉文總結，退休制度是士農工商國家利益的分配問題。過去比較偏袒誰？從歷史上看，台灣的情況很怪，既得利益的勢力很大，包括農工商選出的立委，理應多照顧農工商，但好像都特別保障特定對象。十八％案也證明政府在給利益時要很小心，民脂民膏，不論是給了誰，都要小心考慮後遺症，現今改革公務人員退休所得碰到的困難就是在這裡。