立院逼換 合庫農銀半數官股董事

〔記者王貝林、王孟倫／台北報導〕合作金庫與農民銀行合併案通過後，行政院長謝長廷昨在行政院院會強調，這兩家銀行體質相近，合併是二次金改再往前邁進一步；不過卻引發立委強烈不滿，抨擊農銀與合庫這兩家行庫的官股董事代表，竟無視立院財委會通過暫停二次金改之決議，繼續推動合併案；在野黨立委劉憶如等人連署，要求財政部立即撤換這兩家行庫所有官股董事，經朝野協商後，立院財委會通過財政部應更換半數官股董事之決議。

謝揆說，二次金改不是為合併而合併，而是有其績效和目標，完全公股銀行最好能在國內、外都上市，其中在國外上市可引進國際資本及專業經營人才，讓國內銀行在國際市場上有競爭力，這才是政府的目的。

金改未停惹火立委

立法院財政委員會昨天審查行政院公營事業民營化基金及地方建設基金95年度附屬單位預算案，但質詢焦點仍在合庫與農銀合併案。

國民黨立委賴士葆與費鴻泰指出，既然立院財委會已經通過決議，要求政府全面暫停二次金改，但財政部卻只聽陳總統聲音，執行年底之前官股減半政策而藐視國會意見，將財委會決議視若無睹。

財政部長林全強調，農銀與合庫合併案，董事會通過只是擬定一個討論方向，最後還是要由股東會同意才生效。

官董被批成橡皮圖章

親民黨立委劉憶如認為，合庫與農銀官股董事代表超過半數，卻無法善盡職責、藐視國會決議，簡直就像「橡皮圖章」，因此提案要求撤換官股代表，最後財委會以「主決議」方式通過，財政部應更換半數官股董事。

學者指不能侵害行政權

〔記者王孟倫／台北報導〕針對立法院財委會以財政部不遵守「停止二次金改」的主決議，要求更換半數官股董事代表，對此，學者認為，國會決議案屬於一種政策的意見表達，行政部門必須尊重，但不能毫無條件接受，否則就侵害到行政權。

國策顧問、淡江大學產經系教授許松根指出，國會決議案的「拘束力」為何，各國規定不同，但依照我國憲法五權分立的精神，立法權對行政權有監督之責，但不是指導權。

許松根表示，對於立法院的主決議或附帶決議，基於兩院和諧，行政部門當然可以斟酌衡量，但如果評估窒礙難行的話，則無須接受，否則行政權無疑是被架空。

對於昨天立法院財委會基於「國會遭到藐視」為由，做出更換農銀和合庫半數以上官股董事代表之決議，許松根更表達反對態度，他認為除非官股代表有涉及不法，否則不應該任意撤換，因為立法權之行使不能無限上綱。

立院擋駕 官銀減半高難度

〔記者陳中興／台北報導〕立法院針對「二次金改」已設下凍結明年度官股行庫釋股預算、要求中信局分割出售計算書併同員工團體協約必須送財政委員會通過等重重關卡，今年底前達成官股行庫減半的困難度仍高。

「換股」幾乎已成財政部推動官股行庫合併的唯一手段，由於換股不涉及股權買賣，因此不必送預算到立法院財委會審查，在目前的政治情勢下，要推動官股行庫整併唯有換股一途。

後續台銀、土銀也極可能比照合庫併農銀模式，由2家百分之百官股銀行進行換股，再「消滅」另一家官股銀行。

不過，換股並非萬靈丹，例如必須採取分割出售的中央信託局，就無法找到換股對象，因此仍必須報預算經立法院通過後，才能進行股權買賣。

然而財委會在10月3日才作成「全面凍結」二次金改預算之決議，又在10月20日審查財政部預算時，將包括台銀、土銀在內為數共500多億公股釋出預算予以擱置，又在10月25日退回財政部所提中信局分割出售案，並要求財政部必須提出中信局分割出售計畫書送財委會審查，且須與中信局員工簽妥團體協約後，才能進一步討論中信局出售案。