產品工程服務業 IC設計業 國外生產 將限縮租稅優惠

〔記者鄭琪芳、曾慧雯╱台北報導〕對於台灣研發、中國生產卻享有免稅優惠的不合理現象，財政部與經濟部昨天達成共識，「產品工程服務業」及「ＩＣ設計業」在國外生產的產品，租稅減免優惠將大幅限縮；財政部將修改「新興重要策略性產業免稅所得計算要點」，防堵這項租稅漏洞。

財政部賦稅署官員說明，目前所有的製造業都是只有在台灣生產的產品收入，才能適用「促進產業升級條例」的五年免稅優惠，但「產品工程服務業」及「高階積體電路（ＩＣ）設計業」例外，這些公司設計、研發的產品，不少是委外在中國生產，產品收入卻仍然享受租稅優惠，等於是「獎勵到中國去了」。

官員表示，「產品工程服務業」所造成的租稅漏洞尤其嚴重，一般廠商生產低階產品是不能抵稅的，但如果是一家屬於「產品工程服務業」的廠商，只要是其研發、設計，再進行生產的產品，就算是低階產品，也可以抵稅，造成不少廠商「掛羊頭賣狗肉」。

經過財政部與經濟部會商達成共識，將由經濟部修正「新興重要策略性產業屬於製造業及技術服務業部分獎勵辦法」，未來「產品工程服務業」只有研發、設計的收入，才能夠享受免稅優惠，產製的產品則必須符合「新興重要策略性產業獎勵辦法」所規範的獎勵項目，才可以免稅。

至於台灣研發、中國生產卻享有租稅優惠的問題，賦稅署表示，除了「產品工程服務業」外，近來發現「ＩＣ設計業」也有同樣情況。目前「ＩＣ設計業」委外生產的部分都可以免稅，問題是不少ＩＣ設計公司是研發設計後，再委託中國的廠商生產，但產品的銷貨收入，卻享受同樣的免稅優惠，相當不公平。

財經兩部達成共識，未來「產品工程服務業」在國外生產的產品，將不能再享有租稅優惠，至於「ＩＣ設計業」，財政部將修改「新興重要策略性產業免徵營利事業所得稅免稅所得計算要點」，在免稅計算公式中，將國內生產與國外生產的部分區分出來，國外生產的部分，免稅優惠將大幅限縮，以符合促產條例鼓勵國內產業升級的目的。

經濟部工業局表示，針對「產品工程服務業」的獎勵是否取消，昨天與財政部溝通後，工業局站在發展產業的立場，希望「經濟的歸經濟」，促產條例是我國現階段一般產業部門最主要租稅優惠的法源，現階段不宜取消促產條例優惠，以維持現行租稅政策的安定，並吸引業者進行相關投資及發展新興科技產業，但針對部分不合時宜的獎勵，經濟部將與財政部配合檢討，取消或修正。

例如在新興重要策略性產業方面，工業局每兩年會針對現行獎勵辦法的適用範圍通盤檢討，並進行稅式評估，分析增加或刪除部分可享投資減免優惠的項目後，對國家財政稅收的影響有多大。

工業局指出，將「產品工程服務業」納入新興重要策略性產業的獎勵範圍，並不代表「鼓勵廠商赴中國」或是「獎勵中國台商」，因為這項優惠措施是全面性的，廠商根據其產業特性，選擇適合拓展的海外市場，工業局並未獨厚中國台商，但要經過投審會同意，廠商赴中國投資是合法的才行。