濫用權力 將失去權力

記者劉志原╱特稿

為保護連戰回國，警方祭出「管束」權，法界人士認為已被濫用。

權力就是兩面刃，使用得當，可摘奸發伏，除暴安良；使用不當，非但糟蹋了這利器，更有可能遭反彈而使自己受重創。

「警察職權行使法」第十九條規定，警察若要祭出「管束」，則必須當事人有下列行為才可以為之：一、瘋狂或酒醉，非管束不能救護其生命、身體之危險，或預防他人生命、身體之危險；二、意圖自殺，非管束不能救護其生命；三、暴行或鬥毆，非管束不能預防其傷害；四、其他認為必須救護或有危害公共安全之虞，非管束不能救護或不能預防危害者。

也就是說，必須是在救急、救命或避免可預見的危害，且有相當證據時，此一尚方寶劍始可出鞘；例如，見有醉漢正拿刀欲自戕、帶刀要打架的「準現行犯」。

縱使行為人有鬧事的「意圖」，且出現在「可能」發生抗爭事件現場，警察也不宜預設立場，據此就認定行為人有危害公共危險之虞而妄加管束，因行為人雖各有不同的主張、立場，但其行為未必非理性，故仍須依當場實際作為以個案認定，不宜一律「通殺」，否則權力濫用的結果，將是失去權力，也非全民之福。

即時裁定取代逕予拘提權

〔記者賴仁中╱台北報導〕行政院本週首度召開「行政執行法部分條文修正草案」審查會議，決定刪除引發重大爭議的「逕予拘提權」條文，換句話說，行政執行機關擬不經法院裁定，就先拘提欠款義務人的緊急拘提新制，已遭政院否決。

另行政院敲定的新腹案，將以「即時裁定」取代「逕予拘提權」，也就是修法完成後，一旦出現時間急迫個案，全國各行政執行機關可隨時請求法院立時裁定，法院裁准後也馬上簽發拘票，以利展開緊急追債拘人行動。

本報日前報導法務部行政執行署為了追討國債，修法新增「逕予拘提權」，只要認為有急需，就可先把積欠國家債款的人抓過來，事後再補請拘票，惟若干法界人士認為此舉形同行政過度擴權；本報並報導若推動「逕予拘提權」遭遇阻力，可以「即時裁定」取代。