扁：國民稅負3年內調高至15%

〔記者蘇永耀╱台北報導〕鑑於稅基不足，陳水扁總統昨日做出六項重要財政指示，包括三年內應把國民租稅負擔率由目前百分之十三點六提升至百分之十五；短期內調高營業稅一至兩個百分點；研議把遺產及贈與稅稅率最高邊際稅率從百分之五十調整為百分之四十；研究對投資未上市、未上櫃股票交易所得課稅可行性。

在興利措施方面，總統認為除子女教育可租稅減免外，對個人強化就業技能所為學習知識與技能支出，應給予一定額度租稅減免，以鼓勵終身學習；另對部份新金融商品，國內業者課徵稅負遠高於外商現象，也要積極檢討稅制與法令的限制和缺陷，進一步提高服務業的比重與產值。

陳總統是在總統府主持第二屆「總統經濟顧問小組」第四次會議做出以上裁示。對國民稅負增加，總統經濟顧問小組召集人林信義認為，若民國九十七年增加至百分之十五，估計可使政府每年多增加一千四百多億元。

經與會者討論後，除繼續推動廢除軍人及國中、小學教師免稅的稅法修正草案，建立公平正義的稅制外，總統並提出六項指示：

一、我國現行國民租稅負擔率僅為百分之十三點六，與ＯＥＣＤ（經濟合作暨發展組織）國家平均百分之二十七的情況相比較明顯偏低；政府應積極朝擴大稅基、重整並簡化稅制，有效消弭逃漏稅，以期在三年內將租稅負擔率提升至百分之十五，中長期目標則希望能夠達到百分之十八的健康水準。

二、現行消費稅制未盡合理，相關部門儘速檢討有關貨物稅、印花稅的課徵範疇，並研擬在短期內以調整營業稅稅率一至兩個百分點的方式取代之。

三、考量賦稅公平，並兼顧維繫企業競爭力的需要，主管部會應逐步建立所得稅最低稅負制度，並於政府財政改善之後檢討現行保留盈餘加徵百分之十所得稅的必要性。

四、為了肆應國際潮流，吸引資金留駐國內從事投資，並參酌綜合所得稅最高邊際稅率的水平，應早日研議將遺產及贈與稅稅率最高邊際稅率調整為百分之四十；待政府財政獲得顯著改善後，再行考量進一步降低稅率的可能性。

五、分析綜合所得稅稅源結構顯示，勞動所得約佔四分之三，資本所得僅佔四分之一，似乎有損賦稅的衡平性；相關部門在適當時機研究對投資未上市、未上櫃股票之交易所得課稅的可行性。

六、對於產業發展的獎、補助與稅負優惠應每年檢討，以集中資源鼓勵、推動企業展現創意，提升研發的能量；另外對於個人基於強化就業技能所為學習知識與技能的支出，行政部門宜本於鼓勵個人自我投資的精神，斟酌給予一定額度租稅減免的必要性。

陳總統還說，我國面臨製造業持續快速外移，服務業出現稅制與法令的限制與缺陷等經濟挑戰，經建部門應該研擬具體改進策略；政府無論是對產業的獎勵政策、對象、方式都應該儘速檢討、修正。

只顧選票 無法真正改革

記者鄭琪芳╱特稿

陳水扁總統昨日宣示多項稅改方向，多與財政部目前正積極推動的稅改方案相符，算是為財政部的稅改行動背書，只是，行政部門對稅改的熱情有增無減，卻總是被立法院澆冷水，喊了十多年的取消軍教免稅，上週在立法院闖關又失敗，就是最殘酷的結果。

陳總統競選連任之時，未再開出「任內不加稅」支票，緊箍咒解除後，壓了一年多的財改會稅改方案，總算可以重見天日，而目前政府逼近舉債上限的財政狀況以及千瘡百孔的稅制，也逼得財政部不得不開始推動稅改。

財政部將今年的稅改重點鎖定在最低稅負制、取消軍教免稅及檢討促進產業升級條例，其中，取消軍教免稅是最早達成共識的，也獲得軍教人員以外的社會各界普遍支持，但今年行政院重新將該方案送到立法院審議，卻二度在立法院財政委員會闖關失敗，連初審都過不了關。

不少財委會的委員直言不可能支持取消軍教免稅方案，卻又支支吾吾說不出原因，其實說穿了，就是怕流失軍教選票，立委存著私心，不敢取消軍教免稅，卻大力主導將夫妻扣除額提高至八萬八千元，減稅可以討好選民，那一個立委不支持？在這樣的國會生態下，即使行政部門再有推動稅改的熱情，也是成不了事，如果再多的努力，最後只能換得法案躺在立法院的下場，稅改喊得再響，又有什麼意義？

為了推動稅改，財政部花了許多時間凝聚共識，希望化解企業界的阻力，爭取全民的支持，財政部長林全甚至賭上自己的烏紗帽，直言稅改若做不出成績，明年五月就走人，只是，法案的審查權在立法院，財政部似乎應該再花多一點時間與立法院溝通，否則，再多的努力、再大的決心，還是推不動稅改。