歐憲有B計畫？

〔駐歐洲特派記者胡蕙寧╱慕尼黑 - 布魯塞爾三十日連線報導〕漫長的歐憲之路，半途就被歐盟成立國之一的法國否決，儘管包括歐憲之父季斯卡在內的歐盟高層與各國政要之前都口徑一致，強調絕無替換歐憲方案「Ｂ計劃」的存在。但歐洲觀察家相信，「Ｂ計劃」方案早就在歐盟高層內部醞釀之中。

歐盟輪值主席國盧森堡總理容克、歐盟執委會主席巴洛索、歐洲議會議長柏瑞爾在法國否決後發表共同聲明，宣佈歐盟高層將尋求一個繼續推動歐洲前進的可能性，使傳說中的「Ｂ計劃」因此更受矚目。

根據消息管道透露，替代方案可能採雙軌進行；並把原來寄望歐憲「由上到下」的體制規劃，改成實質的「由下到上」來推動。

首先是可能繞過歐憲，先實質執行歐憲內容來獲取民眾的信任。也就是尊重歐憲強調必須所有二十五個成員國都同意才可能生效的限制下，先從抗衡美國所需的共同外交政策著手，在目前體制基礎納入歐憲的部分改革內容，由各國通過國內法批准推動後授權歐盟執行，完全依照現有法制模式來進行更動。

像是歐盟共同外交事務由歐盟外長會議自己協議出一個共同外長，對外整體代表歐盟執行外交權。目前主掌歐盟外交政策的索拉納就是眾所皆知的內定人選。而在歐盟總統部分，也可以先由各國高層協調同意，更動現行一任半年的歐盟輪值主席制，改設一個較長任期的總統職位取代輪值主席。

但是以上推動並不就代表宣佈歐憲死亡。歐盟內九國已經贊成，目前只有法國反對。其他還有十五國尚待觀察。歐盟將繼續推動歐憲的方針不變，最後將看贊成與反對國家的人民總數來較長短。如果贊成的國家人數總和明顯大過反對國家總和，歐盟可能採行「以多包少」的策略，協議要求反對國家二次公投；或是比照歐元策略，讓英國、丹麥等反對國家自行獨立於體系之外操作。繼荷蘭下月一號公投歐憲之後，接下來是波蘭、丹麥的九月公投，目前被列入潛在說不國家的名單上，還有英國、丹麥與捷克。歐盟內部相信捷克是新成員國，可以協商的妥協度高。