財長︰優先推動最低稅負

〔記者鄭琪芳、李錦奇╱台北報導〕財政部長林全昨天表示，租稅負擔率要提高至十五％，必須增加一千五百億元稅收，如果稅改方案能順利推動，這個目標有希望達成，今年稅改重點是推動最低稅負制，明年再調高營業稅，至於未上市股票課徵證所稅，一年稅收只增加九億元，影響很小。

林全表示，今年稅改重點包括推動最低稅負制、取消軍教免稅、檢討促進產業升級條例，最低稅負制如果能夠順利實施，稅收可望增加，預計相關方案今年七月會送到行政院，九月送立法院，希望年底前可順利通過，他說：「如果連最低稅負制都做不成，其他稅改方案也不必做了。」如果今年底能成功，明年會進行間接稅改，其中營業稅調高方案將在下下個會期送到立法院審議，如果營業稅只調高一個百分點，因為要配合取消貨物稅及調降遺贈稅等，所以稅收不會增加，如果調高二個百分點，則估計一年稅收會增加三百億元。

林全強調，營業稅調高不見得要跟遺贈稅調降綁在一起，遺贈稅最高邊際稅率由五十％調降至四十％，不一定要和其他稅收增加的方案搭在一起，也可以從規範實物抵稅的方向著手，目前還沒有完全檢討完畢。

此外，未上市、未上櫃股票交易所得課稅問題，林全則指出，如果對法人未上市、未上櫃股票課徵證所稅，未將損失抵減考慮在內，估計一年稅收只增加九億元，若針對法人所有股票交易所得課稅，則一年稅收可增加二百億元左右，但法人證券交易所得如果是納入最低稅負制課稅，因為不是所有的法人都會被課到稅，因此，影響會非常小，稅收增加更少。

另外，未分配盈餘加徵十％是否取消？林全表示，必須考慮替代財源如何來，以及稽徵問題如何解決，也就是縮小綜所稅與營所稅的稅率差距，如果將營所稅二十五％稅率提高，反對意見會很多，但如果是調降綜所稅最高邊際稅率，也有困難，這個問題應該是最低稅負制推動之後，才有可能考慮。

證券業人士認為，未上市櫃公司股票交易，目前同樣需繳納證交稅，但不用交證所稅，規定與上市櫃股票一樣，問題是沒有公開交易平台，多是買賣雙方私下議價，或透過地下盤商仲介交易，政府很難查核到真實交易價。

業內人士說，未上市櫃公司何止成千上萬，買賣雙方私下議價交易，政府如何查證真正成交價？想要課徵證所稅，難度可想而知，查核成本更是驚人，不如查大戶逃漏稅比較實際。如果定義包含興櫃掛牌公司，或許還比較有機會課到稅，但還是有漏洞，原因是法令只規定董監事、持股十％以上大股東，必須透過興櫃交易平台買賣股票，其他人仍可透過盤商交易，還是可以虛報成交價。

業內人士評論，這項提議立意很好，有宣示賦稅公平正義之意，但真正交易價，實在是查不勝查，抓不勝抓，所幸，並不會影響到已經上市櫃公司。

工商界籲擴大稅基

〔記者高嘉和╱台北報導〕針對政府稅制改革計畫，工商界領袖們多表贊成，國際經濟合作協會理事長辜濂松就說，營業稅調高一％到二％，應該不會影響經濟表現，工商協進會理事長黃茂雄也認為，相較中國營業稅率最高達十七％，台灣營業稅率微幅調高是可以接受的，但稅制改革應該先從擴大稅基著手，並檢討不合時宜的貨物稅等項目，才能建立公平、合理的稅制。

行政院長謝長廷昨日在參加工業協進會會員大會後指出，稅制改革是必要的，政府會通盤檢討，不會只調高營業稅，還會針對企業界詬病已久的貨物稅、印花稅等，研究是否要縮減範圍或取消。

辜濂松則說，在政府財政窘困下，他贊成進行稅制改革，調高營業稅或建立最低稅負制，來充裕國庫，這樣政府才有錢投入公共建設，帶動整體經濟，但解決政府財政赤字，不能單由稅制改革下手，還要檢討政府效能等，這樣企業或民眾多繳稅，才能心服口服。

黃茂雄認為，相較歐美、甚至日韓等國家，台灣的國民租稅負擔率的確偏低，政府研擬提高營業稅、檢討貨物稅及印花稅，相信大多數企業應該可以接受，但在檢討稅制前，是否先要擴大稅基，例如是否取消軍教免稅，至於最低稅負最好不要超過十％，以免加重企業負擔。