水位下降 未查詢先通報 搞出大烏龍

〔記者歐祥義、曾慧雯╱台北報導〕前天嘉義和台南的地震烏龍通報事件，當天台南六甲地下水位出現異常，經查證係台糖受委託清洗水利署所有的地下水井所造成，但承辦的台糖地下水開發中心主任蔡克敏指出，這項業務係連續七年的例行性工作，氣象局為何會沒有向水利署查詢就自行發布防災通報，他們也覺得很納悶。

水利署主任秘書吳約西表示，週五上午，氣象局確實沒有向水利署查詢六甲地區地下水位異常原因，就發布防災通報，為了避免事件重演，考慮建立一套地下水通報系統，並與氣象局研商地下水位異常通報程序。

廿七日上午九點廿八分，中央氣象局偵測到台南六甲地區的地下水位驟降八十八公分，由於過去曾發生地下水水位下降廿幾公分，並伴隨發生規模四點九地震的經驗，氣象局立即通報消防署，並通知嘉義縣及台南縣市政府警戒，一度引起恐慌。

蔡克敏指出，該中心係接受水利署水源技術組委託，定期進行地下水位的採樣與化驗，週五上午九時到十一時，該中心確實進行清井工作，該中心的對口單位水利署，要清井前並不須向氣象局通報，過去幾年來，均不曾發生烏龍通報事件。

蔡克敏說，該座水井係為已開鑿約十年的老井。水利署主任秘書吳約西說，九二一大地震之後，氣象局在全國六個水井，設立地下水位遙測系統，只要地下水水位發生異常，台北可立即知道。

過去花蓮氣象站地下水位觀測系統就曾觀測確認，地下水位變化與地震有相當大的關聯性。

〔記者許敏溶╱台北報導〕針對水利署表示，中央氣象局發現水井水位異常降低之後，並未向水利署查證是否有人為因素介入，氣象局指出，並非沒有詢問水利署，而是根據過去曾經發生的地震例子，氣象局必須在兩個小時內作判斷，礙於時間壓力，才會在尚未獲得水利署回覆，就於前天中午十二點多先打電話告知消防署做警戒準備。

對於是否真的打過電話給水利署，辛在勤及地震測報中心主任郭鎧紋皆沒有直接回答，但間接承認曾經打過電話。

據指出，辛在勤與郭鎧紋之所以不願直接回應，主要是兩人害怕新聞曝光後，影響好不容易建立的氣象局與水利署的跨部會合作關係，尤其這些觀測水井是由水利署提供並維護，氣象局只是資料使用者，並根據這些資料進行判讀，倘若氣象局使用別人資料還怪罪別人，恐怕雙方的合作關係將生變、破局。

郭鎧紋指出，氣象局願意承擔所有錯誤，但也期待媒體能好好教育民眾該如何看待地震防災的措施，這次情況若發生在日本或美國，媒體、民眾矛頭不會全指向氣象局，寧願事前多作些預防、準備，也不願拿生命作賭注。

蘇嘉全︰通報地方整備 合理必要

記者羅添斌╱專訪

中央氣象局前天以地下水位異常為由，向南部縣市政府通報，卻被傳為有大地震之虞，內政部長蘇嘉全昨天指出，中央單位掌握氣象、水文出現異常現象，立即向地方政府通報「整備」，這是合理及必要的作為，且中央不希望消息外傳，而讓民眾產生不必要的恐慌，社會各界應以健康心態看待。

身兼行政院災害防救委員會副主委兼執行長的蘇嘉全，前天在接獲相關單位報告訊息後，基於職責立即轉知雲嘉南縣市首長，要求他們注意相關訊息，做好準備。

蘇嘉全說，災害應變機制有四大階段，包括「預防、整備、應變、復原」，前天的通報作業就是屬於「整備」階段，用意是在掌握異常現象時，由各級政府部門做好應有的準備，包括應變機具、設備備便與檢查等，這是為了讓執行公務的政府人員先動起來，以免有緊急狀況出現時，人員、裝備卻無法接續。

他指出，前天接獲中央單位通報訊息後，由於這是一項最新的訊息，加上過去曾發生某處地下水觀測站的水位下降後不久即發生地震，大家都不敢大意，因此通報地方政府及相關的消防、救災、航空勤務單位做好「整備」，屬於公務部門的整備指令，中央單位不希望消息外傳而讓民眾產生不必要的恐慌，因此，既沒有發布新聞，也沒有跑馬燈訊息，這種作業方式相當嚴謹。

蘇嘉全表示，前天在與地方首長聯繫時，除叮嚀他們做好準備，也叮嚀不要將訊息外傳，純為內部的準備作業，同時以氣象局傳來訊息，要求大家做好準備，如果過了下午四點並沒有狀況出現，相關措施即可解除。

至於為什麼是下午四點，他解釋說，依據相關單位資訊，過去在發生地下水位異常後的一段時間內，曾出現地震，因此中央通知地方時，經計算是以四點為狀況期限。他強調，地震是無法預測的，因此不會有人會說所謂具體幾點幾分會有地震。

蘇嘉全說，與其說前天的通報，基層在執行時或有自行擴大，而讓外界有「搞烏龍」的說法，但災害防救本來就應是「寧可過而不應不及」，如果中央單位掌握異常訊息而未通報，這才是有失職責。他認為各界應多鼓勵中央氣象局、消防局等單位，因為他們做的是對的事。