民意至大，非任何政黨、個人所能阻抗！

胡文輝

民意至大，非任何政黨、個人所能阻抗！任務型國代週一起集會，複決台灣選民本月十四日已做出決定的憲法修正案，無論任何政黨、任何人，都須依選民意志行事，這是民主憲政最基本的道理。

論民意，國代不能對政黨不忠，政黨不能對選民背信；論程序，國大複決只是完成民意的形式；論結果，修憲案必須過關。

民意、程序、結果都確定的修憲案，為何仍出現變數？問題就在立法院，國大職權行使法擺在立院冷凍庫，國代選過了才匆匆三讀，因政黨妥協，複決門檻設超高的四分之三，更惡劣的是廢票條款，讓國代有對選民背信、對政黨不忠的跑票空間。

民進黨立委提出「復議」案，但雙拳難敵四手而敗北，國大就要集會，已如箭在弦上，聲請釋憲已緩不濟急，因為，即使大法官會議釋憲結果，能符合宣告廢票條款等違憲的預期，仍需由立院修法，國大複決才有法可依。

目前最重要的是，如何落實民意，贊成修憲案的國代既高佔八成三，只要政黨嚴肅黨紀，國代一票不跑，廢票就不成問題，七成五門檻更沒有跨不過的理由！

國大職權行使法在修憲案複決過關後，就隨國大被廢而形同作廢，大法官會議未來審理這件釋憲案時，應審酌憲政法理，做智慧的決定，避免治絲益棼！因屆時如宣告違憲，反將衍生「依違憲法律完成複決的修憲案，是否有效？」爭議；如宣告不違憲，則恐有違憲法守護神之職。

推動憲改貢獻良多的林義雄等，曾強力要求總統不公布涉及違憲的國大職權行使法，但這種以違憲抗違憲的作法，萬萬不可行，所幸陳總統並未採行。

民主沒有聖人，權力會使人腐化，如賦予總統裁定法律違不違憲、選擇公不公布之權，不但違憲，且此例一開，後患無窮，未來如有反民主者穿著民主外衣當上總統，這種權力將成為通往獨裁之路，但公布時加註意見，亦屬畫蛇添足！

（作者胡文輝，資深新聞工作者）