學者批泛藍 扭曲程委會功能

記者陳鈺婷╱專訪

在野黨屢次在程序委員會杯葛監委人事同意權及軍購案，執政黨決以釋憲反制，中研院助研究員徐永明表示，就長期而言，釋憲可以對程序委員會重新定義，並非壞事，但似乎有點「緩不濟急」；他認為，就短期來說，立法院長王金平身為國會議長，有推動法案進程的責任，王金平應扮演更積極的角色，召集朝野協商，讓法案進入實質討論。

徐永明認為，程序委員會的責任應該在「安排議程」，讓立院審議法案更有效率，但現在程委會將重點放在「政治的篩選」，做政治性的把關，甚至是「最強的抵制」。

他表示，立院的僵局出在藍綠政治惡鬥，在野黨把持程委會多數，法案只有「全有和全無」二種結果，這種策略讓行政院重要的法案完全沒有進展，對民主政治確實是傷害。

他強調，民主政治可貴之處就在討論的過程，朝野其實可以藉由討論，從歧異中尋求共識，「政治不該分裂得這麼嚴重」。以軍購案為例，軍購問題較為複雜，還牽涉國家安全，其實朝野都不反對向美國軍購，只是對軍購內容和價格有不同意見，應該可以讓法案進入委員會實質討論，再做折衝。

他認為，程序委員會應該是較為「中性」的機構，有點類似「收發室」，民進黨決定對此聲請大法官會議解釋，不失為重新定位程委會的機會。

徐永明認為，立法院的問題如果能透過立院內部解決，當然最好，若一定要借助其他力量制衡立法權，其實是對立法權的傷害；若立法院無法自我節制，最後非得要大法官介入，讓立法權外的「另一權」對立院的「不作為」進行救濟，也是權宜之計，至少可以對立法院產生「嚇阻作用」，現在最需要被監督、制衡的就是立法院。