《星期人物》衛生外交尖兵 侯勝茂越挫越勇

侯勝茂（見圖，記者王敏為攝）

記者鍾麗華╱特稿

世界衛生大會（ＷＨＡ）今天可望通過國際衛生條例（ＩＨＲ）修正案，當中將納入「普世適用」（universal application）原則，提供我國參與世界衛生組織（ＷＨＯ）的法理基礎。不過，甫從日內瓦回國的衛生署長侯勝茂認為，「這只是個開始」，未來還有硬戰要打，而他已做好全面應戰的準備。

在中國打壓下，今年我國第九度爭取成為ＷＨＡ觀察員再度受挫，雖然叩關之路困難重重，但ＩＨＲ成為我國重返國際衛生舞台的契機。目前ＩＨＲ決議文定稿中，雖無「普世適用」文字，但「要求會員國與幹事長促成ＩＨＲ第二條及第三條的落實」，第三條行諸文字的，正是「普世適用」。

不過，侯勝茂強調，普世適用原則不是「台灣條款」，事實上，除了我國外，包括巴勒斯坦、索馬利亞、科索沃、北塞浦路斯，因為政治或其他因素，無法進入ＷＨＯ的衛生體系，使得防疫出現缺口，而這些地區共有三千一百萬人，光是我國就佔了二千三百萬人。

ＩＨＲ修正案今可望正式通過，但侯勝茂認為，「這不是勝利，不需要慶祝，因為困難才要開始」。尤其中國與ＷＨＯ幹事長李鍾郁所簽下的瞭解備忘錄（ＭＯＵ），要求ＷＨＯ與台灣接觸，須經中國的同意，成為我國參與ＷＨＯ的一個變數。他強調，ＭＯＵ是密約，對我國沒有約束力，不能強迫我方接受，況且我與中國是兩個不同的衛生體系。

侯勝茂透露，早在中國正式簽下ＭＯＵ前，我國就已掌握訊息，因此在十二日便透過美國衛生部長李維特發函給ＷＨＯ，要求ＷＨＯ照顧台灣人民的健康，ＷＨＯ將就此次說明，而他已當面向李維特致謝。同時，他也在日內瓦寫了一封抗議信函，但至今未獲回應。

第一次代表政府遠赴日內瓦，侯勝茂在國際衛生外交舞台上表現從容不迫，因為他在上任時，即要求衛生署做為「國際衛生的參與者」，為此做好全面準備；而他此次出擊，成功接觸三十餘國的衛生部長，其中一半是非邦交國，更在ＷＨＡ開會之前，先赴歐洲各國「拉票」，即使碰了釘子，他仍不氣餒地進行「道德勸說」。

雖然在擔任台大醫學系教授時，到日內瓦開過幾次醫學會議，對當地湖光山色不陌生，但侯勝茂坦承，這次心情相當緊張，根本無暇欣賞風景。

好在一向用功的他，已做好「功課」，除蒐集各國衛生部長資料，以便在寒暄時，拉近距離，還惡補外交禮節，連與國際媒體打交道，也是他行前的「作業」之一。

他為此行打下八十分，不過，對拿過十次台大書卷獎的侯勝茂而言，八十分是個不滿意的分數，但至少他已經盡力。他相信「明年會更好」，對於總統宣示兩年內加入ＷＨＡ，也可望有實質的突破。

其實上任三個月以來，侯勝茂一直面臨「內外交迫」，外有中國打壓我入會案，內有健保財務問題，因此他從日內瓦飛回台北，連時差都沒有調整，就忙著到行政院開會，處理健保問題，一面還要掌握ＩＨＲ的進度。

事實上，他將健保與國際衛生外交，視為任內最重要的兩大任務。相較於存在不同聲音的健保政策，侯勝茂反而認為，入會案相對單純，因為加入ＷＨＡ是全國民眾共同心聲，有著二千三百萬人做堅強的後盾，尤其看到近兩百位台灣人，從世界各地飛到日內瓦為台灣加油，讓他相當感動。

侯勝茂說，正如美國人權鬥士金恩博士所言，「真理終究會實現」，他也深信「最後我們一定會贏」。