焦點評論╱處理復議案 立院不能拖

記者黃維助╱特稿

修憲重要配套法案 - 「國民大會職權行使法」，雖幾經波折於上週立院院會完成三讀程序，但民進黨團昨天以部分條文違背憲政原理為由，決定針對此案提出復議，使得竣工不久的修憲配套立法工程，再度面臨若干不可知的變數。

由於立院休會在即，任務型國代最遲五月三十日就要集會，因此，三讀通過的國大職權行使法何時生效，以及復議案何時處理，均有時效的急迫性，因為這是攸關國代複決修憲案的職權行使法源，任一環節出現偏差，都可能影響憲改成敗，不容小覷。

在民進黨團啟動復議程序後，將面臨幾項可能的變數。

首先，復議提案是否通過，取決於朝野黨團的態度，因為接下來的程序基本上都是「表決」，表決就是數人頭的遊戲，朝野合縱連橫，自然影響復議結果。

依規定，院會的開會門檻是立委總額的三分之一，而復議提案或法案修正動議，都是出席立委的二分之一決，因此，民進黨團成員已夠達成院會開會門檻，但復議案是否過關，就不是民進黨所能掌控。

因此，民進黨團在決定提出復議的第一時間，就宣稱復議案闖關成敗的關鍵在國民黨團，主要是國民黨團的動向確實會左右復議案的結果。

第一，親民黨、台聯、無盟等反修憲陣營的黨團席次總和，還落後民進黨團，如果國民黨團「置身事外」，讓民進黨團與其他在野黨團進行投票對決，結果自然是民進黨團勝出。

第二，國民黨團選擇挹注一方陣營；若國民黨團決定協助親、台、無盟等黨團，則民進黨團的復議提案在第一關就會被封殺，但若國民黨與民進黨站在同一陣線，結果就與第一種狀況相同。

目前國民黨團暫採觀望態度的原因，在於任一決定都會產生不同的政治效應，若協助民進黨團，等於公開與親民黨、無盟等友好黨團唱反調，影響雙方的互動關係，但若支持反修憲陣營的黨團，又擔心遭民進黨扣上違憲法案幫手的大帽子。

此外，上述法案已完成三讀程序，若復議成案，在野黨團也不能祭出協商四個月的條款，只有接受或以表決表達異議態度，這也是在野黨團昨天反彈聲浪四起的原因，認為是民進黨的謀略，以先三讀再復議的手段拔掉在野黨團卡案的武器。

無論復議案結果如何，重要的是立院有責任在五月底前進行處理，不能讓此案處於「擱置」狀態，無論成或敗，至少要讓國代有「法」可行使職權。