簡併選舉 99年起擬五合一

〔記者黃忠榮╱台北報導〕為解決選舉次數太多、勞民傷財弊病，根據內政部提出最新「選舉期程調整規劃方案」，配合修憲及修改地方制度法，簡併選舉最快自民國九十七年開始實施，該年正副總統與立委選舉合併舉行；九十九年地方公職人員選舉「五合一」，包括直轄市長、市議員、縣市長、縣市議員、村里長選舉合併舉行。

由於本屆（第六屆）立委任期至九十七年一月三十一日止，為配合簡併選舉，這次任務型國代修憲除須將立委任期改為四年外，還須將本屆立委任期延至九十七年四月三十日，正副總統就職日不變，仍為九十七年五月二十日。

立法院去年八月二十三日臨時會三讀通過憲法修正案，將立委任期自第七屆起延長為四年，並將立委選制改為「單一選區兩票制」，內政部為簡併選舉，符合社會各界期待，已將該項選舉期程調整方案呈報行政院。

至於選舉區的重新劃分，依據中選會內部規劃，未來區域立委選區將達七十三個，原住民選區也將由現在的全國劃為一個選區，調整為三個，但細部及確切的劃分，將待縣市選委會呈報後再行核定。

根據內政部規劃，如果修憲及修法順利，從九十七年開始，二年才有一次選舉，一次是中央公職人員選舉，包括正副總統與立委選舉合併舉行；九十九年則是地方公職人員選舉，中央與地方公職人員任期均為四年，至於鄉鎮市長、鄉鎮市民代表選舉則修法取消，鄉鎮市長改由縣市長派任。

由於地方公職人員任期各有不同，為了簡併成「五合一」選舉，內政部規劃，以直轄市長、市議員的就職日期為基準，仍為九十九年十二月二十五日，不做調整；修改地制法將縣市長任期延長一年又五天，縣市議員任期延長九個月又二十五天，使縣市長、縣市議員就職日均為九十八年十二月二十五日。

至於台灣省村里長就職日原為九十九年八月一日，修改地制法將其任期延長四個月又二十五天，但台北市里長則縮短任期二十天，這是因為台北市上次自行延選里長，已將台北市里長任期延長之故。

《新聞分析》選舉太多 耗費社會資源

記者黃忠榮╱特稿

「怎麼又要選舉！」這是多數民眾對選舉太多、太頻繁共同感受。

選舉太多不只讓民眾不得安寧，它所耗費的有形、無形社會資源、成本更是可觀，一次選舉所需的投開票所、選務工作人員成千上萬，政府必須發給這些選務人員工作津貼，加上選票、選舉公報的印製、發送等，所需選舉經費至少數億元，這還只是政府買單的部分。

候選人部分難以估算，由於各項選舉期程未能簡併，常使得參選人「選擇很多」，也有候選人縣市長選不上，再去選縣市議員或鄉鎮市長，或鄉鎮市長沒選上再去選村里長的，「選擇很多」對個人有利，但無形中浪費許多選舉資源。

因為選舉多，意謂「選舉假」多，企業損失不小，選舉不能合併舉行，將導致正副總統選舉要放假一天，立委選舉放假一天，北高兩市的民眾在市長選舉又放假一天，里長選舉再放假一天。

其他各縣市民眾也是不遑多讓，除了正副總統、立委選舉各賺一天選舉假外，如果依照現制，縣市長選舉放假一天，縣市議員和鄉鎮市長選舉又放假一天，鄉鎮市民代表和村里長選舉又放假一天，民眾依規定賺到選舉假，但這部分則是由老闆買單。

無形的社會資源更是難以估量，由於每次選舉不可避免讓候選人相互攻訐，選情的激盪更昜使社會擾攘不安，配合電視叩應節目的推波助瀾，民眾必須長時間忍受「選舉狂熱」的煩躁氛圍。

此外，選舉不可少的宣傳車、傳單、旗海、拜票、政見發表會等「噪音」，雖為法律所保障，但人民卻不應忍受這樣的「合法」噪音。

民眾支持簡併選舉的態度非常普遍，中央選舉一次、地方選舉一次，符合民眾期待，縱有反對者，那是少數中的少數，不構成阻礙簡併選舉的堅強理由。