仙人掌高塔 潛入美社區

〔編譯陳宜君╱紐約時報一日報導〕美國獨立戰爭前就存在的新澤西州曼德罕鎮，居民收入在全美名列前茅。他們為了坐擁蒼鬱的森林與筆直的街道，樂於犧牲生活便利，不惜花大錢搬進這個清幽小鎮。因此當Verizon無線通訊公司提議在該鎮某山丘上興建一座高四十五公尺的手機訊號發射台時，官員以基地台興建位置須接受地方區域計劃法規規範為由，予以拒絕。不過官員們錯了，該鎮居民未來數個月內將目睹基地台的興建過程；而且完工後，從鎮上的多數角落都可看到這座高塔。

曼德罕鎮只是全美數百個社區對抗無線通訊業者與奇形怪狀的高聳天線入侵寧靜富庶郊區的例子之一。居民害怕龐然大物的基地台會影響房地產價格與人體健康，因此產生通常只出現於針對垃圾處理場的抗拒心理。有時會被業者偽裝成旗杆、冷杉或仙人掌模樣的手機基地台，過去大多限制興建於公路、工業區等人口稀少地區；但受到手機用戶要求訊號覆蓋率必須毫無死角的影響，越來越多基地台進駐住宅區。不過許多民眾寧可忍受差勁的通訊品質，也不願社區內出現基地台。事實上，各地許多手機通訊死角並非技術限制造成，而是社區抗拒基地台所致。

即使是抗拒基地台最力人士，也需要使用手機。業者表示，問題癥結就在於民眾希望享有無線通訊服務，卻不希望基地台架設在周遭。五年前，手機用戶回家後就很少使用手機；如今情況改變，業者必須讓基地台更靠近住宅區，導致國家公共政策與地方性問題成為互相牽制的雙頭馬車。據估計，全美社區抗拒手機基地台進駐的爭議中，逾五百件是透過法院解決，而且打贏官司的通常是業者。

美國聯邦電訊法規定，禁止興建手機基地台的地方區域計劃法規若造成業者無法提供通訊服務，業者可要求聯邦或州法院推翻地方法規。聯邦法規也禁止各城鎮以構成健康威脅為由拒絕基地台興建，因為迄今仍無確切證據證明聯邦通訊委員會允許的訊號發射量會危害人體。