和發會架構 國安會初擬

〔記者鄒景雯╱台北報導〕決策高層官員指出，兩岸關係因對岸在世界衛生大會杯葛事件「已經受到衝擊」，有必要進行一段時間的沈澱與觀察；不過促進兩岸和平的政策方向不會改變，國安會針對成立「兩岸和平發展委員會」的幕僚作業已經完成，並呈報陳水扁總統，將待適當時機尋求朝野共識。

高層官員表示，和發會若能成立，未來將討論「兩岸和平穩定互動架構」如何執行與推動；他也強調，我方的和平穩定架構具有實質內涵，與所謂「中程協議」只是虛設的概念並不相同，「中程協議」也確實只是美國個別人士的想法，美國政府並未向我提出建議。

陳總統昨日開始約集民進黨高層與立委進行黨內溝通，決策官員認為，這是黨內整合的第一步，先在民進黨內取得共識與諒解，接續才有助於總統與在野黨進行和解與協商。

政府高層指出，兩岸關係在今年因反分裂法、連宋訪中，以及近日的參與世衛爭執，分別受到不等的衝擊，這是事實，而「一個中國」仍是雙方的根源問題，對方非常硬，我方也不可能接受。不過高層官員說，對於持續進行朝野和解與兩岸和平的大方向，基於維護台灣最大利益仍要堅持，然須以「唯穩」方式處理。

有關總統在去年二月提出的兩岸和平穩定架構，稍後對岸曾在五月十七日公布所謂兩岸和平框架，規範兩岸在交流層面以一中為前提。

官員指出，這次連宋訪中與世衛杯葛，一中、九二共識一中各表、兩岸一中，在對岸眼中都是一中，就是「你是我的一部份」；在暫時無解的情況下，國內的凝聚共識工作必須提前進行，「和發會」則是一個平台與介面。

政府高層表示，民進黨版與親民黨版的和平委員會草案，現在並無進展，親民黨的「和促會」條例是個集合立法、行政與司法權的怪物，有違憲政運作；但扁宋會十點共識第四條提到，為建立一個和平穩定的互動架構，雙方承諾將共同推動有關兩岸和平發展的機制與法制化，也許可以逐步在和發會與和促會找出交集。

官員說，和發會應如何建構與運作的幕僚作業，已由國安會向上呈報，相關內容執政黨不會片面逕行定案，需由總統找在野領袖商談，和平委員會須獲得朝野共識、共同參與，才能達成一致對外的目的。